用法制建設(shè)還處于探索階段，還沒(méi)有一套規(guī)范的、完整的企業(yè)信用建設(shè)的法律法規(guī)體系。 
    
    信用體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 
    
    信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，信用信息分割。當(dāng)前信用體系的建設(shè)和管理大多處于各自為政狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的征信機(jī)構(gòu)，信用評(píng)價(jià)分散且規(guī)范性差、隨意性大。政府部門、金融部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)都在做企業(yè)信用方面的評(píng)價(jià)和發(fā)放證書(shū)和牌匾，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種情形，一方面使企業(yè)無(wú)所適從，不知所措；另一方面也使社會(huì)公眾無(wú)所適從、眼花繚亂。同時(shí)，各政府部門基于安全和部門利益等方面的考慮，對(duì)自己所擁有的信用信息采取壟斷式保護(hù)，使得信用信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，信用信息不能共享。 
    
    因此，盡管當(dāng)前各部門各地區(qū)都認(rèn)識(shí)到了信用體系的重要性，并紛紛開(kāi)始建立信用體系，但由于職能和權(quán)限以及部門利益的考慮等等原因，目前建立起來(lái)的信用體系標(biāo)準(zhǔn)各異，信用信息不公開(kāi)、也不能共享，造成信用資源浪費(fèi)和信用信息不全面也不準(zhǔn)確，制約著社會(huì)信用體系的建設(shè)進(jìn)程。 
    
    缺乏統(tǒng)一的企業(yè)信用執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。信用體系的建設(shè)會(huì)牽扯到行業(yè)主管部門和地方政府主管部門，以及銀行、證券、保險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)、公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生等多個(gè)部門，難免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不到位的情況。法律法規(guī)制度的不健全、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為缺乏剛性約束，守信成本高，失信成本低且利潤(rùn)巨大，造成一些企業(yè)違約不講信用的收益遠(yuǎn)比付出的代價(jià)大，導(dǎo)致守信的市場(chǎng)主體被迫退出市場(chǎng)或者主動(dòng)放棄守信原則。 
    
    采用最低價(jià)中標(biāo)法前提條件不足 
    
    最低價(jià)中標(biāo)法的應(yīng)用是以完善的市場(chǎng)機(jī)制為前提條件，而在我國(guó)當(dāng)前并不完全具備。主要體現(xiàn)在：現(xiàn)行標(biāo)底不能客觀反映市場(chǎng)價(jià)格。目前，我國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，一般是先由招標(biāo)人預(yù)先編制出一個(gè)工程造價(jià)作為標(biāo)底，然后根據(jù)這個(gè)標(biāo)底決定誰(shuí)入圍和作為專家打分的主要依據(jù)，得分高者中標(biāo)。這種招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制可以有效控制投資，防止施工方漫天報(bào)價(jià)。但是現(xiàn)標(biāo)底是建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照工程設(shè)計(jì)圖紙，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)信息價(jià)格計(jì)算出的投資總額，帶有濃厚的“政府定價(jià)”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，不能客觀反映市場(chǎng)價(jià)格。比如調(diào)研中了解到，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，人工費(fèi)定額為每人每天25元左右，但實(shí)際上現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格壯工（僅提供勞力）為每人每天50元左右，技術(shù)工人大約在60～120元之間，差額巨大。 
    
    缺乏必要的經(jīng)濟(jì)制約手段和保障措施。建設(shè)工程是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)，不確定因素貫穿項(xiàng)目壽命周期的始終，所以建立以工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保為框架的風(fēng)險(xiǎn)管理制度來(lái)規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際上通行的做法，是配套實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)法的重要保障措施。但是我國(guó)現(xiàn)階段，工程保險(xiǎn)制度和工程擔(dān)保才剛剛開(kāi)始，尚未建立完善的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保的法律法規(guī)及相應(yīng)配套措施，而且保險(xiǎn)方面當(dāng)前只是開(kāi)展了建筑職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等很少的幾個(gè)險(xiǎn)種，缺少對(duì)工程質(zhì)量、保修方面的保險(xiǎn)，以及工程監(jiān)理和其他工程咨詢機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種的開(kāi)展。工程擔(dān)保方面，雖開(kāi)展了履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保，但由于業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位，一般情況下業(yè)主只要求施工企業(yè)提供履約擔(dān)保而不對(duì)等提供支付擔(dān)保。 
    
    產(chǎn)權(quán)不清晰致使投標(biāo)人報(bào)價(jià)不理性。國(guó)有建筑施工企業(yè)仍是建筑施工行業(yè)的重要力量，由于其產(chǎn)權(quán)不清晰，使得投標(biāo)的約束機(jī)制弱化，投標(biāo)人不計(jì)成本，盲目降價(jià)，進(jìn)行不理性投標(biāo)。

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