關(guān)機(jī)構(gòu)作出詳細(xì)解釋。香港的政府工程的招標(biāo)公告在每周五出版的《憲報》上公布，公布信息后，對投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審。香港政府工程對參加政府投資的公共工程承建商實(shí)行資格認(rèn)可制度，合格的承包商分為A組、B組、C組，各級別可承建的工程量不同，不同組別的企業(yè)可參加不同規(guī)模工程的投標(biāo)，特大工程還需要單獨(dú)進(jìn)行資格預(yù)審。除此之外，投標(biāo)時，承包商還要提交：關(guān)于在建工程的合約、價值、完成時間等情況的聲明；資金證明，當(dāng)流動資金低于政府規(guī)定的全部合約總值的最低百分比時，承包商必須有信譽(yù)卓著的銀行擔(dān)保。擔(dān)保額為投資額，擔(dān)保期為工程的合同期。在具體評標(biāo)時，港府建筑署和庫務(wù)局設(shè)有中央投標(biāo)委員會和工務(wù)招標(biāo)委員會，中央投標(biāo)委員會負(fù)責(zé)接納1500萬港元以上的工程標(biāo)書，工務(wù)招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)接納 1500萬港元以下的工程標(biāo)書。標(biāo)書由工務(wù)部門的工程師審核，重點(diǎn)是最低報價的3家企業(yè)，寫出審核報告書，并推薦中標(biāo)人。最后定標(biāo)權(quán)在招標(biāo)委員會，一般實(shí)行最低價中標(biāo)原則，如不選擇最低價中標(biāo)，必須向投標(biāo)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)詳細(xì)說明理由。
國內(nèi)外最低價中標(biāo)法的比較
從美國、日本和我國香港最低價中標(biāo)法執(zhí)行的過程可以看出，我國的評標(biāo)過程與其大致上是一致的，只是部分細(xì)節(jié)上有所不同。
區(qū)別一：資格審查機(jī)制非常嚴(yán)格。從美國和日本政府工程的招投標(biāo)流程可以看出，嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入機(jī)制，可以保證中標(biāo)者都有能力從事該工程施工，從而將不合格的投標(biāo)者篩除，為后期順利評標(biāo)打下基礎(chǔ)。其資格預(yù)審以企業(yè)資金（包括企業(yè)自由資金和第三方擔(dān)保資金）為主要考核標(biāo)準(zhǔn)（即施工的支付和賠付能力）。其好處，對于業(yè)主來說，無論是企業(yè)自有資金也好，還是銀行或擔(dān)保公司的保函也好，都可以證明企業(yè)現(xiàn)實(shí)的財務(wù)實(shí)力，干好干壞，費(fèi)用上能夠解決，省去很多擔(dān)心和麻煩。
對于建筑市場的發(fā)展，其好處也是顯而易見：一是支持了實(shí)力企業(yè)的發(fā)展；二是防止了企業(yè)盲目擴(kuò)張而引起的過度競爭。由于有資金限制，企業(yè)就只能量力而行，到處搶標(biāo)的情況必然減少，過度競爭可以得到控制；三是提高了企業(yè)對信用的重視。資質(zhì)及意味承接對應(yīng)項(xiàng)目的能力和機(jī)會，而失去信用，自然會對資質(zhì)等級產(chǎn)生不利的影響，同時也會使銀行撤銷對其的擔(dān)保。因此維護(hù)企業(yè)資質(zhì)和獲取擔(dān)保，必然要求投標(biāo)單位建立良好的信用。
區(qū)別二：招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作充分到位。美國政府工程一般都是由咨詢公司來代替管理，因此勘察設(shè)計(jì)的精度和深度都較高，對于大型復(fù)雜的工程，招標(biāo)文件的編寫越細(xì)致，從而為工程評標(biāo)和最后的合同簽訂提供了良好的技術(shù)支持。這樣作一方面能夠提升投標(biāo)商對工程的理解程度，從而進(jìn)一步細(xì)化工程實(shí)施方案，為進(jìn)一步降低投標(biāo)報價打下基礎(chǔ)。招標(biāo)文件明確了工程的所有施工內(nèi)容，也是投標(biāo)文件所必須響應(yīng)的內(nèi)容，其描述的深度影響了投標(biāo)商對工程的理解程度。由于勘察設(shè)計(jì)工作非常細(xì)致，投標(biāo)商可以通過對招標(biāo)文件的分析，采取最為有效可行且成本最低的施工方案，為進(jìn)一步降低投標(biāo)報價提供依據(jù)。
另一方面，也能夠減少后期變更的發(fā)生，使投標(biāo)商希望通過后期工程變更來增加投資獲取高額利潤的愿望落空。對于絕大多數(shù)工程來說，工程變更多和原始設(shè)計(jì)方案有關(guān)，往往會因?yàn)樵O(shè)計(jì)失誤或前期考慮不周，在后期引起大量的變更調(diào)整，從而使工程造價偏離預(yù)算。因此，招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)深度，很大程度上影響了工程的造價，而一份詳細(xì)的招標(biāo)文件，往往可以使投標(biāo)商放棄通過后期變更來彌補(bǔ)損失的想法，而只有通過采取新工藝、精化施工方案來降低報價以獲得中標(biāo)的機(jī)會。
區(qū)別三：評標(biāo)過程的規(guī)范性。由于嚴(yán)格的資格預(yù)審制度，使進(jìn)入投標(biāo)流程的各投標(biāo)商都有能力完成招標(biāo)文件所包含的所有工程內(nèi)容，從而為后期評標(biāo)過程的規(guī)范性打下基礎(chǔ)。無論美國還是香港，都采取了最低價評