針對(duì)以上分析的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)失控的原因,現(xiàn)提出以下造價(jià)控制應(yīng)采取的措施。
1、推行“限額設(shè)計(jì)”方法
工程造價(jià)控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在做出投資決策后,關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)有關(guān)專家分析:建筑設(shè)計(jì)方案,在初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響分別達(dá)75%~95%、35%~75%、5%~35%;而在施工階段,通過(guò)優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì),節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%~10%。所以應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段,以取得事半功倍的效果。
要自覺(jué)地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去,積極推行限額設(shè)計(jì),在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。這是被實(shí)踐證明的有效途徑,能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們?cè)O(shè)計(jì)的成果必須實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較,因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程,并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái),所以多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。
2、制定嚴(yán)密的合同條款及加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同跟蹤與管理
隨著我國(guó)加入WTO,工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國(guó)際接軌,實(shí)行嚴(yán)格的合同管理,是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際慣例中,業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本,對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步,防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以各種借口進(jìn)行索賠。加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理能有效地影響工程造價(jià)。
3、施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選
施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系,靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法,對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源,即項(xiàng)目投資最低的方案。
4、正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系
一般來(lái)說(shuō),建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的目標(biāo)往往是項(xiàng)目建設(shè)的短工期、低造價(jià)和高質(zhì)量。
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量,但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng),是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體。因此,在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí),應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究,實(shí)施求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則,經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析,制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。
(1)深入分析工程的功能,合理確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)擇優(yōu)選用施工方案。
(3)降低質(zhì)量成本。
5、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠的管理
在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由于多方面的情況變更,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問(wèn)題。處理這些問(wèn)題,應(yīng)做到有理有據(jù),實(shí)事求是,例如延安公司的擴(kuò)能改造項(xiàng)目工程,建設(shè)指揮部業(yè)已形成一個(gè)慣例,每項(xiàng)簽證要附有相應(yīng)的甲方出具的工程聯(lián)系單,即該項(xiàng)簽證的內(nèi)容是被事前認(rèn)可的,而不是事后發(fā)生的,一旦造成既成事實(shí)的結(jié)果,雙方因此發(fā)生的糾紛、矛盾和扯皮就在所難免。而事前認(rèn)可意味著甲方有時(shí)間、有機(jī)會(huì)來(lái)研究審核此項(xiàng)內(nèi)容是否有必要發(fā)生,有多大的工程量,措施是否得當(dāng),是否增加了投資。加強(qiáng)過(guò)程管理,事中控制遠(yuǎn)比事后控制的效果好。
6、做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià),建立詢價(jià)體系
建設(shè)工程的材料及設(shè)備費(fèi)一般要占工程總成本的60%以上,顯然控制材料成本是控制施工階段造價(jià)的一個(gè)重要方面。首先,企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格,與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的通暢,及時(shí)準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息,保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督,做到資源共享。在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢(shì)。
對(duì)于造價(jià)管理這個(gè)大課題,遠(yuǎn)不止以上這些內(nèi)容能夠囊括,還需要具體問(wèn)題具體分析。只有建立健全全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理體制,才能實(shí)現(xiàn)管理工作的目標(biāo),有效控制和合理確定工程造價(jià)。
【作者簡(jiǎn)介】
馬健瑩(1976-)女,陜西省洛川縣,現(xiàn)在陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)延安石油化工廠預(yù)算科工作.