定特定服務(wù)或指定品牌的；收取超出法定標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)保證金的。二是限制招標(biāo)的裁量權(quán)。對(duì)于開標(biāo)后有效投標(biāo)不足3個(gè)的，應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定，而不應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人決定。
第二，繼續(xù)完善招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度。一是將招標(biāo)方案核準(zhǔn)作為一項(xiàng)獨(dú)立的行政許可制度確立下來，與項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))管理區(qū)分開；二是處理好招標(biāo)方案核準(zhǔn)和項(xiàng)目審批(審批)管理程序方面的銜接，允許某些項(xiàng)目按照規(guī)定在完成項(xiàng)目審批程序前先核準(zhǔn)招標(biāo)方案；三是在法律責(zé)任章節(jié)中，對(duì)于未依法履行招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)的，單列一條，并補(bǔ)充相應(yīng)的法律條例。
第三，資格預(yù)審法律化、規(guī)范化。一是對(duì)通過資格預(yù)審的人數(shù)不作數(shù)量限制，凡是通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)，以最大限度地防止投標(biāo)人串通投標(biāo)；二是對(duì)于規(guī)模較小、采用通用技術(shù)(或技術(shù)不復(fù)雜)的招標(biāo)項(xiàng)目，從效益最大化原則出發(fā)，允許對(duì)通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人設(shè)定上限(如不超過12家)，以降低成本；三是只要將通過資格預(yù)審的人數(shù)限制與資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、條件等在資格預(yù)審公告中予以明確，保證資格預(yù)審過程公開、公平、公正，則允許對(duì)通過資格預(yù)審的申請(qǐng)作數(shù)量限制。
第四，對(duì)以他人名義招標(biāo)的，應(yīng)作出明確的界定。一是對(duì)以他人名義招標(biāo)行為的界定：若中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人與投標(biāo)承諾不符，或者上述人員不是投標(biāo)人本單位人員的，應(yīng)界定為以他人名義投標(biāo)；二是通過定期公布黑名單的形式，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，以減少此類違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
第五，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理，并加大監(jiān)管力度。一是逐步整合各部門、地區(qū)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)?，組建跨區(qū)域的統(tǒng)一的專家?guī)臁６沁M(jìn)一步對(duì)違法違規(guī)、不公正評(píng)標(biāo)的評(píng)定標(biāo)專家給予通報(bào)批評(píng)，禁止他們?cè)谝欢ㄆ谙迌?nèi)參加評(píng)標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，取締其評(píng)標(biāo)資格。三是規(guī)定評(píng)標(biāo)專家評(píng)審費(fèi)的發(fā)放應(yīng)由行政監(jiān)督部門認(rèn)可，行業(yè)協(xié)會(huì)或中介組織統(tǒng)一發(fā)放，對(duì)違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家，可以少發(fā)或不發(fā)。這樣，可以有效防止評(píng)標(biāo)專家受利益驅(qū)動(dòng)，無原則地按招標(biāo)人意愿評(píng)標(biāo)。
第六，對(duì)總承包招標(biāo)應(yīng)在法律上作出明確的界定，以適應(yīng)國(guó)際接軌的需要。將勘察、設(shè)計(jì)、施工暫時(shí)以估價(jià)形式包含在總承包內(nèi)，可以有效控制工程造價(jià)。
第七，建立工程保證制度和工程保險(xiǎn)制度。工程建設(shè)中，甲乙雙方都以交工為目標(biāo)，甲方要求按期完成合格工程，乙方要求資金到位。因此，我們?cè)诹⒎ㄉ蠎?yīng)強(qiáng)調(diào)第三方保證資金支付和工程交工的第三方保證制度。
第八，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行制度創(chuàng)新。一是在實(shí)施條例中，確立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信用評(píng)價(jià)制度，為招標(biāo)投標(biāo)信用懲戒提供制度保障；二是明確招投標(biāo)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理制度，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)；三是確立電子招投標(biāo)制度，為電子招投標(biāo)提供法律依據(jù)。
第九，通過政府立法，加大對(duì)企業(yè)失信行為的懲罰力度，以利于奉公守法企業(yè)的發(fā)展。
5.建立統(tǒng)一的行業(yè)組織。我國(guó)建筑業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期被劃分為幾塊，由中央政府的幾個(gè)部管轄?？墒悄壳?，國(guó)內(nèi)與建筑業(yè)有關(guān)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)又承襲了這種部門分割的局面。例如，由國(guó)家計(jì)委分出來的“中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)”，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)部成立的“中國(guó)對(duì)外工程商會(huì)”和由建設(shè)部組建的“中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)”等等。且不說這些協(xié)會(huì)仍然帶有很強(qiáng)烈的政府作風(fēng)，僅在支持我國(guó)的海外承包工程和開展其他業(yè)務(wù)方面，他們也不能很好地合作。這種局面若繼續(xù)下去，我國(guó)海外承包公司就難以得到國(guó)內(nèi)的強(qiáng)有力支持，難以在與外國(guó)承包商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)協(xié)調(diào)行動(dòng)。由于不能協(xié)調(diào)行動(dòng)，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)經(jīng)常在參加海外工程投標(biāo)時(shí)互相傾軋，造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)和聲譽(yù)損失。
當(dāng)然，飽嘗教訓(xùn)之后，我們的企業(yè)不但已經(jīng)領(lǐng)悟到聯(lián)合的好處，而且有了實(shí)際行動(dòng)。但是為了長(zhǎng)期保持聯(lián)合，而不是互相