標(biāo)等問(wèn)題仍較嚴(yán)重；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和壟斷市場(chǎng)的情形還屢禁不止；從業(yè)人員良莠不齊。因此，就相關(guān)制度完善試作如下思考。
1.建立全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)。目前，在我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域，許多部門(mén)發(fā)布不同的規(guī)定，市場(chǎng)被分割，迫切需要形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)：
首先，招投標(biāo)工作要為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，把節(jié)約、清潔、安全、質(zhì)量等要求作為評(píng)標(biāo)的重要內(nèi)容；項(xiàng)目要符合可持續(xù)發(fā)展的原則，讓更多低消耗、低污染和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品得以推廣應(yīng)用。其次，建立全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步拓寬政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)，提高招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行效率；制定全國(guó)統(tǒng)一的招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使失信企業(yè)“一處受罰，處處受制”。
2.逐步形成跨區(qū)域的統(tǒng)一的工程交易大市場(chǎng)。廣州建設(shè)工程交易中心試行并實(shí)現(xiàn)了市屬各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目集中，統(tǒng)一管理的機(jī)制，他們根據(jù)工作需要，在距離較遠(yuǎn)的南沙、番禺、花都地區(qū)建立了交易分部，基本形成了廣州地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放的有形建筑市場(chǎng)。應(yīng)借鑒這種成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立以中國(guó)建設(shè)工程交易中心為主導(dǎo)，東北區(qū)、華北區(qū)、西北區(qū)、華中區(qū)、華東區(qū)、西南區(qū)、華南區(qū)為國(guó)家分部，各省、市為基礎(chǔ)的全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和各地區(qū)統(tǒng)一管理。
3.打造高素質(zhì)建筑企業(yè)，參與國(guó)際總承包競(jìng)爭(zhēng)。 我國(guó)已加入WTO，但從全球建筑市場(chǎng)來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的建筑企業(yè)處于越來(lái)越不利的地位。主要原因是：一方面，現(xiàn)在的全球建筑市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)掌握在工程出資者手中；另一方面，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款偏向發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)由發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，使得發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商是智力密集型，而發(fā)展中國(guó)家的則淪為勞務(wù)密集型。當(dāng)然，我國(guó)的建筑企業(yè)還存在體制上的缺陷，如果不改變目前的狀態(tài)，今后在國(guó)際建筑企業(yè)市場(chǎng)上的地位將越來(lái)越不利，只能繼續(xù)充當(dāng)土建分包商，甚至勞務(wù)分包商。
我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，本著合理分類(lèi)、增設(shè)等級(jí)、突出專(zhuān)業(yè)的方針，科學(xué)建立建筑企業(yè)資質(zhì)體系，使得不同類(lèi)型、不同規(guī)范、不同特色的企業(yè)在市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮特長(zhǎng)。為了緩解建設(shè)市場(chǎng)總量過(guò)剩、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的尖銳矛盾，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，致力于扶持少數(shù)大型企業(yè)，使其成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的綜合性的總承包企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為建筑企業(yè)的骨干核心、“航空母艦”；另一方面，引導(dǎo)眾多中小企業(yè)轉(zhuǎn)變成專(zhuān)業(yè)分包型、勞務(wù)分包型企業(yè)，朝著“專(zhuān)、精、特、新”的方向發(fā)展。只有這樣，才能徹底將我國(guó)目前“橄欖型”的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺纳系较掳凑湛偝邪?zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包而理想分布的“金字塔型”企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，達(dá)到控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的。
4.修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，為我國(guó)工程招投標(biāo)制度與國(guó)際接軌作準(zhǔn)備。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施6年來(lái)，主要的內(nèi)容比較規(guī)范，但法律本身有些不足，執(zhí)法過(guò)程中操作有一些問(wèn)題。我國(guó)立法機(jī)構(gòu)正在醞釀制定《招投標(biāo)實(shí)施條例》，以適應(yīng)招投標(biāo)法可操作性無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段的需要。制訂條例有個(gè)定位的問(wèn)題，如，是否有中國(guó)特色?由誰(shuí)來(lái)制定?招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)如何行使?政府如何監(jiān)督?等等。
第一，對(duì)招標(biāo)人的行為應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。一是細(xì)化招標(biāo)人限制或排斥潛在投標(biāo)人的表現(xiàn)形式，如對(duì)投標(biāo)人提出過(guò)高或不合理資質(zhì)要求的；依據(jù)個(gè)別投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)情況填寫(xiě)報(bào)名資格審查條件的；要求提供與履行合同無(wú)關(guān)的證明材料的；對(duì)不同的潛在投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)的；以獲取地區(qū)或部門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件的；以辦理登記備案、資質(zhì)驗(yàn)證等作為投標(biāo)許可條件的；限制招標(biāo)公告發(fā)布范圍的；在招標(biāo)文件中限