資質預審的重要性，增大了投標單位“圍標”的可能性。
2 工程項目招投標風險的特點
工程項目招投標都是基于對不確定因素預測之上，而在實施過程中，這些因素可能隨時發(fā)生變化，因此把這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素，稱為工程項日招投標風險。它具有以下特點：(1)多樣性。工程項目招投標過程中有多種性質的風險并存，他們之間還存在著復雜的內在聯(lián)系，既可以相互疊加，又可以相互影響。(2)整體性。風險的存在和發(fā)生不是局部或某一階段，而是存在招投標全過程及項目的全過程，任何一個環(huán)節(jié)的風險都有可能導致工期的延長，費用的增加以及質量的低劣。(3)規(guī)律性。雖然沒有完全一樣的項目，但是工程項目招投標風險的發(fā)生和影響都是有一定的規(guī)律性，是可以根據經驗加以總結和預防的，重要的是要有風險的意識，重視風險，并對其進行全面的控制。(4)危害性。絕大多數(shù)的風險都具有危害性，招投標本身產生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大，因此需要對危害性做出充分的估計，對于不能轉移的風險要提前做好應對方案。
3 工程項目招投標風險應對的措施
3.1招標準備階段的風險應對措施。招標準備階段與風險管理有關的主要有深化設計、選擇招標方式兩個方面。
(1)深化設計的風險應對措施。對深化設計產生的風險，其主要措施是：a.加強對設計單位的篩選和考察，簽訂設計合同前，要對設計單位的資質，以往業(yè)績，各專業(yè)的實力配備，主管設計師的經驗和綜合能力加以全面的考察評比。b.盡可能的在招標人(或業(yè)主)和設計單位間建立激勵機制，對于在設計中提出優(yōu)化和降低成本方案的，給予獎勵。c.杜絕“輕設計，重施工”的觀念，加強對設計工作的重視程度，組建有經驗的專家對設計方案進行反復論證，盡量規(guī)避設計風險。d.，加強工程項目可行性研究，提高決策水平，能夠在深化設計前確定的方案，要及早提供給設計單位明確的意見，對于確實不能進行深化設計的分項子項工作，要參考市場行情對暫估價做較大預留。e.采取限額設計，對總體工程造價和分部工程造價設定限額目標，可以使招標人在一開始就進入成本管理角色。
(2)招標方式風險應對措施。a.對于非政府投資的，又對造價風險不敏感的項目應該采取邀請招標加無標底成本評標的招標方式，這樣既規(guī)避或減弱了工程質量風險，又緩解了道德風險，還使得結算價格在合理的范圍之內。b.對于非政府投資的，有對造價風險敏感的項目應該采用邀請招標加無標底最低合理報價的招標方式，這樣既規(guī)避或減弱了工程質量風險，又使中標價格最接近工程項目的成本，還使得道德風險降為最低。c.對于國有投資項目，由于行業(yè)主管部門的規(guī)定，對造價超過規(guī)定范圍的，必須采用公開招標，所以其招標形式基本為公開招標，但可以采取改進形式，就是對行業(yè)排名前幾位的實施單位發(fā)出招標公告，消除其對招標人是否有傾向性選擇的顧慮，我們稱這種招標方式為改進型公開招標。
3.2工程項目招標實施階段的風險應對措施
資格預審是招投標實施過程中的重要步驟，通過資格預審招標人可以篩除那些信譽度不高、承擔項目能力不強的潛在投標人，在一定程度上凈化了競標環(huán)境，從而為實現(xiàn)降低中標價格和提高建設質量奠定基礎，在很大程度上降低了招投標產生的風險。然而，對于國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風險。資格預審道德風險的應對方法主要采取風險規(guī)避，其主要措施有：(1)資格預審的條件要具有公平性、公正性，避免設置特殊性的條款，對其他投標人進行不合理限制。(2)改進招投標方式，將公開招標和邀請招標方式相結合，將行