動生產(chǎn)力水平提高的目的。
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1．基本建設管理體制。長期以來，基本建設是由國家投資，國家審查，建設行政主管部門對工程進行分配和平衡，建設單位和施工企業(yè)沒有樹立起足夠的市場競爭觀念和控制工程造價的積極性。編制預算工作得不到高度重視，影響編制的準確性。
2．投資環(huán)境。地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟一方面積極爭取項目上馬，另一方面在征地、賠償、用水等方面盡可能的提高單價，使工程其它費用投資逐年增加，從而提高了工程造價，保護地方利益。
3．設計深度和規(guī)模。為加快建設項目進度，上級主管部門要求縮短初步設計、施工圖設計周期，導致施工圖設計達不到深度，若提交的資科再不細，就會造成計算工程量不足或漏項，從而影響標底的編制質(zhì)量。
4．材料價格。材料價格的來源很多，目前主要建筑材料采用由各級造價管理部門發(fā)布的材料指導信息價格，全國各地的工程造價管理部門都在發(fā)布材料價格信息，材料信息發(fā)布準確程度和及時性都會影響到標底編制的準確性。
5．編制人員的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)水平。編制人員是否擁有良好的職業(yè)道德，能否遵循客觀、公正的原則編制，會對標底的準確性產(chǎn)生重要的影響；編制人員的專業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會影響標底編制的準確性，如果專業(yè)水平較低、經(jīng)驗少，少算、漏算甚至錯算都會使編制的標底的準確大打折扣。
五、標底在招投標中的發(fā)展趨勢
隨著我國建設工程招投標競爭的不斷加劇，如何使建設工程標底在建設工程招投標中起到更大作用，標底準確的反映工程真實的市場價格，是擺在我們面前的重要課題。目前，我國仍然沿用按照各地區(qū)造價管理部門頒布的概算定額或預算定額的方法計算標底和標價，這種作法難以準確體現(xiàn)市場實際情況。建議采用實物法編制標底，實行量價分離，深入推行工程量清單報價法；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，及時傳遞價格信息及各地區(qū)建筑市場狀況，為計算標價和標底提供有價值的資料，使得標底必須隨市場價格的變化而適應市場的健康有序的發(fā)展，鼓勵承包商根據(jù)自身的管理水平、資源配置等編制本企業(yè)的預算定額，以推進承包商不斷強化自身的實力、資金、技術(shù)優(yōu)勢，使工程造價更趨合理。
參考文獻
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