發(fā)揮承包商在方案設計、材料采購、新技術應用等方面不斷優(yōu)化和創(chuàng)新的作用。
2.建設—轉讓(BT)、建設—經(jīng)營—轉讓(BOT)等工程發(fā)包和融資建設模式得到廣泛應用。
自20世紀80年代我國第一個BOT項目（深圳沙角B電廠項目）實施建設以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，BOT融資模式已經(jīng)為業(yè)內所熟悉。BT模式作為BOT模式的一種演變，也逐漸作為政府公共工程的投融資模式。近年來，佛山市市政基礎設施建設的順德區(qū)公路工程、天津津濱輕軌工程、北京地鐵奧運支線、南京地鐵2號線一期工程、深圳地鐵5號線工程等也都先后采用了BT建設模式。
BT模式其實質上是一種項目融資模式，它是工程總承包模式的深化和推進。BT、BOT項目中的“B”的能力實際上包含了“EPC”的內容。因為工程總承包模式的內涵非常豐富，它可以根據(jù)市場的需要進行不斷地深化。從施工總承包到工程總承包再到BT、BOT，是我國大型建筑業(yè)企業(yè)主營業(yè)務模式逐步升級的演變過程。目前，我國的工程總承包企業(yè)普遍還存在業(yè)務領域狹窄、融資能力不足，難以為發(fā)包方提供工程建設全過程的承包服務等問題。而BT、BOT模式的實施與推廣，則為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展，尤其是為增強融資能力提供了外部動力。
從國際工程承發(fā)包發(fā)展趨勢看，我國建筑企業(yè)要在國際市場占有一席之地，就應具備較強的項目融資能力。BT、BOT模式的實施為資金實力雄厚、綜合經(jīng)營能力強的承包商占有更多的市場份額提供了機會。趨于國際市場的大環(huán)境，近幾年來，我國政府一直在倡導和鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設-轉讓(BT)、建設—經(jīng)營—轉讓(BOT)、建設—擁有—經(jīng)營(BOO)、建設—擁有—經(jīng)營—轉讓(BOOT)等方式組織實施。毫無疑問，工程建設采用BT、BOT將是我國建設業(yè)企業(yè)未來進行項目管理資本運營模式的一種發(fā)展趨勢。
3.“代建制”模式在政府投資項目中積極推廣。
2004年7月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》明確提出，在政府投資項目中要推行“代建制”管理。
對政府投資項目實行“代建制”，是國際上通行的做法，美國等西方國家已經(jīng)嘗試了上百年時間，但在我國主要適用于當前成立的專業(yè)項目管理公司，我國從1999年開始，在上海試點市政項目的“代建制”。同時，福建、安徽、重慶等地也率先通過招標或直接委托等方式，將一些基礎設施和社會公益性政府投資項目委托給有實力的專業(yè)化公司代建，項目施工后就移交給使用單位。2002年以后，北京、浙江、深圳、成都等地也開始了“代建制”的試點工作。北京市還對“代建制”市場準入做了明確規(guī)定，先后批準了38家企業(yè)。到目前為止，全國已有十幾個省市相繼開始了“代建制”的推廣工作。
“代建制”突破了舊有的管理方式，使現(xiàn)行的“投資、建設、管理、使用”四位一體的管理模式，轉變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離，互相制約”的模式?！按ㄖ啤钡耐菩校瑢τ谡顿Y項目保證工程質量、提高投資效益、遏制腐敗現(xiàn)象、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境都具有重要的意義和作用。
二、加快和深化建設工程招投標制度改革
（一）我國建設工程招投標市場的現(xiàn)狀及存在問題我國建設工程招投標制度已經(jīng)實行多年，尤其從2000年開始實施《招標投標法》以后，各地也相應制定了招標投標法規(guī)和實施細則，使招投標管理工作取得了較大發(fā)展與進步，逐步形成了建設市場招投標的良好環(huán)境。但是由于我國建筑市場發(fā)育尚不完善，管理體制和法制不健全，招投標制度在實際操作過程中還存在不少問題，在某種程度上阻礙和影響了工程項目組織實施和管理模式的發(fā)展創(chuàng)新。
首先，是項目業(yè)主行為嚴