摘 要：施工合同是施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，因此，盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險(xiǎn)、防止企業(yè)利益受損是每個施工企業(yè)都應(yīng)十分重視的問題。文章對施工合同在合同形成、談判與正式簽定合同和合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制進(jìn)行了分析，提出了做好合同風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的幾項(xiàng)工作方法。
關(guān)鍵詞：施工合同；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制；投標(biāo)；合同履行
施工合同是施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，因此，盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險(xiǎn)、防止企業(yè)利益受損是每個施工企業(yè)都應(yīng)十分重視的問題。施工合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同履行的長期性、多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)而決定的。如房屋建筑工程施工通常周期長、執(zhí)行合同期長；工程的龐大復(fù)雜決定了投入的人力、物力、財(cái)力較多，風(fēng)險(xiǎn)加大；施工合同涉及的面很廣，除了發(fā)承包雙方還有地方政府主管部門及第三方利益等。因此施工合同存在潛在的高風(fēng)險(xiǎn)。
防范和控制施工合同風(fēng)險(xiǎn)，主要是在施工合同形成、談判與正式簽定合同和合同履行過程中進(jìn)行。
一、企業(yè)參與投標(biāo)取得合同階段的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制
投標(biāo)前期要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目合法性的審查及合同項(xiàng)目發(fā)包方的了解核查。投標(biāo)前要盡可能地深入了解業(yè)主的資金信用、經(jīng)營作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖是否具備，是否有主管部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)是否合法齊全，應(yīng)拆遷是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。從多方面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是在該工程之前發(fā)生的工程的資金到位率情況及本工程具備的資金到位率。如果是房地產(chǎn)開發(fā)單位項(xiàng)目、企業(yè)單獨(dú)投資項(xiàng)目或其他非專門的建設(shè)投資工程項(xiàng)目，最好應(yīng)充分了解其以往工程招標(biāo)和簽訂合同的情況。在投標(biāo)過程中，對招標(biāo)文件要深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同內(nèi)容，把握業(yè)主的意圖和要求，全面分析投標(biāo)人須知，詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場，實(shí)地了解情況，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，并與項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
有的業(yè)主會在未發(fā)中標(biāo)通知書之前，提出條件苛刻的非示范文本合同草案，要求施工企業(yè)無條件全部接受，其合同條款往往把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位，缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商的保護(hù)性條款。由于此時施工企業(yè)所處地位相對被動，因此要盡可能地調(diào)查了解各方面的信息，要敢于堅(jiān)持原則，充分運(yùn)用政策法規(guī)并據(jù)理力爭，對合同要盡可能地進(jìn)行修改完善，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同談判及簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制
在取得合同談判資格后，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段。其主要工作是對合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。
施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工合同的審閱，并要求企業(yè)法律顧問和專業(yè)合同律師參與合同審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。
在進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查時，對有關(guān)的條款內(nèi)容應(yīng)予以足夠重視。要注意避免合同工期約定的風(fēng)險(xiǎn)，如開工時間約定以開工報(bào)告之日起算，合同約定按日計(jì)算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款；對工期保證金的處罰約定要合理，避免逾期數(shù)日全額扣罰；要注意質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收條款的風(fēng)險(xiǎn)防范；要注意工程款支付及結(jié)算條款的風(fēng)險(xiǎn)防范，約定結(jié)算款的支付要盡量明確具體時間，保修金條款應(yīng)明確約定比例和支付時間。同時要注意對通用條款的研究，把握通用條款與專用條款的關(guān)系，化解通用條款對施工方不利的規(guī)定，運(yùn)用通用條款的規(guī)定維護(hù)自己的合