大。城鎮(zhèn)建設涉及土地出讓、工程建設、房地產開發(fā)以及與之相關的行政審批管理、銀行信貸等,這些領域和環(huán)節(jié)成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)部位。城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪涉案范圍廣,發(fā)案環(huán)節(jié)多,主要涉及基礎設施建設、房地產開發(fā)、單位所屬工程建設、土地出讓等領域和土地管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政建設和建筑企業(yè)等行業(yè)、部門;主要發(fā)生在項目規(guī)劃審批、市場準入、土地出讓、工程招標投標、驗收和監(jiān)管等環(huán)節(jié),以及征地拆遷、工程建設、材料設備采購、資金管理、資產評估等環(huán)節(jié),并且以城鎮(zhèn)基礎設施建設領域和單位所屬工程建設居多。
據統(tǒng)計,2006年1至12月,全國檢察機關共立案偵查商業(yè)賄賂犯罪案件9582件,涉案總金額15億余元。發(fā)生在工程建設、土地出讓領域的案件占1/3多,這些案件大部分發(fā)生在城鎮(zhèn)建設項目中。2007年1月至10月,全國檢察機關立案偵查城鎮(zhèn)建設領域商業(yè)賄賂犯罪案件4240件,占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的45.1%.從涉嫌罪名看,這些案件中涉嫌受賄3290件,占立案數的77.6%;行賄839件,占19.8%;涉嫌單位受賄27件、對單位行賄12件、單位行賄39件和介紹賄賂33件。從涉案領域看,城鎮(zhèn)基礎設施建設領域1420件,占立案數的33.5%;單位所屬工程建設領域1323件,占31.2%;土地出讓領域506件,占11.9%;房地產開發(fā)領域446件,占10.5%;其他領域545件,占12.9%.
上述問題的存在,后果非常嚴重,危害性極大,使得工程建設領域管理混亂,嚴重破壞市場公平競爭秩序,造成工程建設質量、安全生產隱患;工程建設領域商業(yè)賄賂問題直接影響了投資環(huán)境,甚至形成“不送禮,就沒有工程”、“不送禮,就不能中標”的“潛規(guī)則”,嚴重損害黨和政府的形象,敗壞黨風和社會風氣,不利于構建和諧社會。