作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，,這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，杜絕暗箱操作、弄虛作假 ,徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。工程量清單和控制價的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點，使招投標(biāo)過程真正做到了符合“公開、公正、公平和誠實信用原則”。其中，承包商“報價權(quán)”的回歸和“合理低價中標(biāo)”的評定原則以及工程擔(dān)保制，杜絕了建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易，堵住了建設(shè)市場惡性競爭的漏洞，凈化了建筑市場環(huán)境，確保了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)了我國有形建筑市場的健康發(fā)展　　四、工程量清單計價模式初期將遇到的問題
　　工程量清單招投標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要，對招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展起到了積極作用，但它在實施過程中仍存在一些問題需解決，個人認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　?。?）工程量清單的準(zhǔn)確性不夠
　　工程量清單計價是一項政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是整個工程項目造價控制的核心內(nèi)容。因此，必須重視工程量清單編制的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。通常業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單，但由于現(xiàn)時工程往往要求較急，業(yè)主在各專業(yè)設(shè)計圖紙還未完善和充分協(xié)調(diào)的情況下就匆忙進(jìn)行招標(biāo)，使得招標(biāo)階段準(zhǔn)確地計算某些分部分項工程的工程量十分巨大，再者由于人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，導(dǎo)致工程量清單編制質(zhì)量不高，工程量計算不準(zhǔn)確，工程內(nèi)容與項目特征表述不清，用詞不準(zhǔn)確工程量計算規(guī)則不明確，有缺漏項、出現(xiàn)多算和少算現(xiàn)象。工程量清單的錯誤容易引發(fā)日后施工索賠 ,同時還會增加變更工程的處理難度，造成投資失控,給業(yè)主帶來不必要的損失。
　?。?）招標(biāo)文件完備性不夠，合同不規(guī)范
　　招標(biāo)文件作為招投標(biāo)乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵，編寫招標(biāo)文件時應(yīng)認(rèn)真分析，盡量做到準(zhǔn)確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接，相互補(bǔ)充，簽訂合同時要看招標(biāo)文件的有關(guān)條款，避免出現(xiàn)自相矛盾。例如，有的項目招標(biāo)文件上注明是單價合同，但在合同上卻又變成總價合同。此外，同專用條款里盡量寫詳細(xì)些，特別是涉及到設(shè)計變更后如何進(jìn)行價格調(diào)整的條款，還有清單工程量的增減達(dá)到一定幅度后是否需要調(diào)整單價，新增項目的價格如何計算等都要寫清楚，否則結(jié)算時就會引起糾紛。類似這樣的文件漏洞，往往會成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價的被動局面。
　?。?）企業(yè)尚未建立內(nèi)部定額
　　工程量清單計價實施的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報價。長期以來 ,我國工程計價的唯一依據(jù)是工程造價管理部門發(fā)布的預(yù)算定額，這一依據(jù)適用于工程建設(shè)各方面。推行工程量清單計價的實質(zhì)就是投標(biāo)人以統(tǒng)一的工程量為基礎(chǔ)自主報價競爭。但是當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額，沒有自己的內(nèi)部計價標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下推行工程量清單計價，投標(biāo)人報價缺乏科學(xué)的計價依據(jù)，其投標(biāo)行為帶有一定的隨意性和盲目性。
　　（4）《規(guī)范》本身有缺陷不利于工程量清單招標(biāo)的實施
　　現(xiàn)行的《規(guī)范》項目設(shè)置門類不全，有的地方過于籠統(tǒng)，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，且許多問題是在實施后才暴露出來的，這些都將不利于工程量清單招投標(biāo)順利開展。例如在項目設(shè)置方面，許多清單項目的打包過于龐大，如在管道安裝清單中包含了多個工序，當(dāng)某一項內(nèi)容發(fā)生改變時，在結(jié)算時就很難對其進(jìn)行單價調(diào)整。此外，在清單計價時，不同的清單項目要反復(fù)套用同一定額子目，這樣無形中增加了許多工作量。再如在計量單位方面，在土建工程中，門窗以“樘”或“個”來計量就顯得非常麻煩，如用面積來計算，

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