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淺析工程量清單計價對招投標的影響

2009/7/28 9:08:18 |  6996次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉載   【已有0條評論】發(fā)表評論

價計價模式改革的重要里程碑,改變了我國長期以來建設工程計價、招投標、結算以政府頒布的工程預算定額加紅頭文件作為主要依據(jù)的狀況,并使建設工程計價朝國家宏觀調控、市場有序競爭形成價格的方向發(fā)展,標志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。這也表明,我國招標制度真正開始駛入國際慣例的軌道。
  工程造價管理由“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變,逐步建立市場形成價格為主的價格機制,把價格的決定權交給參與市場的各方,并最終通過市場來配置資源,從而真正實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價,這對規(guī)范建筑市場的競爭行為和促進工程招標投標機制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用??梢哉f,實行工程量清單計價是我國工程造價管理制度的一大進步,也是在我國加入WTO后,與全球建筑業(yè)同行競爭的有力工具,做到了與世界同步。
  一、新舊工程量清單計價模式區(qū)別
  傳統(tǒng)的造價計價模式是按照地區(qū)或行業(yè)統(tǒng)一的計價定額、費用標準,以及地區(qū)統(tǒng)一的工料機市場指導單價確定工程造價。在傳統(tǒng)的計價模式下,計價定額及其費用定額是參照本地區(qū)、本行業(yè)一般社會消耗水平確定的,反映的是本地區(qū)或本行業(yè)的平均消耗,計價中所采用的人工工日單價、機械臺班預算單價,材料預算價格也都是采用政府指導價格,最終確定的單價在一定程度上反映的是政府定價。而工程量清單計價模式是一種依托市場形成建筑產(chǎn)品價格的模式,在這種模式下,施工企業(yè)可以按照反映本企業(yè)生產(chǎn)消耗的企業(yè)定額進行報價,工料機單價以市場價格參與計價,所有參與計價因素除政府規(guī)定的費用、稅金等不可競爭費外,都是施工企業(yè)自主報價,市場形成價格。二者之間的差異反映了工程量清單計價是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。采用國際通行的計價方法實行招標工程的工程量清單計價,給建設市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境,有利于增進國際間的經(jīng)濟往來,有利于提高國內(nèi)建設各方主體參與國際化競爭的能力,有利于提高我國工程價格管理的水平。
  二、 工程量清單在招標投標過程中的運作
  工程量清單在招投標過程中所發(fā)揮的作用,首先是供投標者報價使用,為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎,也是評標的基礎,在此基礎上,企業(yè)根據(jù)自身技術和管理水平自行確定工程價格和費用。其次,工程量清單中的單價或總價是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。另外,當發(fā)生工程變更時,工程量清單中的單價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。從某種意義上說,填好單價和總價的工程量清單,即報價單,是投標書的最重要的組成部分之一。因此,工程量清單對投標者來說非常重要。在這里,需要明確的是,在建設工程招標投標過程中運用工程量清單,除了遵守統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則以外,工程價格的確定更多的則是與工程內(nèi)容概要,質量要求結合起來,并以此為補充,靈活機動 ,以不變應萬變。這是因為工程造價與具體的設計要求、質量要求、工程所處的時空環(huán)境等密切相關 ,而定額則不能反映這些細微的區(qū)別,并且造價本來就不應該通過定額與圖紙簡單地計算出來。此外還需注意的是,采用工程量清單招投標,要求招投標雙方嚴格按照規(guī)范的工程量清單標準格式填寫,招標人在表格中詳細、準確描述應該完成的工程內(nèi)容。同時,投標人根據(jù)清單表格中描述的工程內(nèi)容,結合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力,充分考慮各種風險因素,自主填報清單,列出包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金等項目在內(nèi)的綜合單價與匯總價,并以所報綜合單價作為竣工結算調整價的招標投標方式。這種招投標方式明確劃分了招投標雙方的工作,招標人計算量,投標人確定價,互不交叉、重復,不僅有利于業(yè)主控制造價,也有利于承包商

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