管理若干意見的通知》和七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法》的規(guī)定。存在：
　　一是自行確定預(yù)審資格條件。有的地方不但自己確定預(yù)審資格條件，而且預(yù)審資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法又不在招標(biāo)公告中載明；
　　二是未按規(guī)定進(jìn)行資格審查。將符合條件的、不符合條件的施工隊(duì)伍全部同意報(bào)名、購(gòu)標(biāo)書、參加競(jìng)標(biāo)，致使一些不具備水利水電資質(zhì)的施工隊(duì)伍被清除投標(biāo)隊(duì)伍，引起索賠糾紛；
　　三是排斥外地企業(yè)。有的地方實(shí)行地域限制，搞地方保護(hù)主義，排斥外地企業(yè)，人為限制投標(biāo)人的數(shù)量。在預(yù)審前，就預(yù)定中標(biāo)單位，其余的通通視為不合格，導(dǎo)致一些符合投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍被排斥在外，不符合投標(biāo)資質(zhì)的施工隊(duì)伍反而中了標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下了隱患。
（四）、評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定
　　第一、評(píng)委組成嚴(yán)重違反規(guī)定。如某區(qū)的一堤防工程招投標(biāo)，評(píng)委不是從專家?guī)熘谐槿〉模侵付ú糠謱＜一驘o技術(shù)職稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)人和監(jiān)督人員參加評(píng)委，區(qū)委書記既是招標(biāo)負(fù)責(zé)人，又是評(píng)標(biāo)委員，其余區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)全部是評(píng)委，人數(shù)超過評(píng)委的一半。
　　在評(píng)標(biāo)分組中，也未按招標(biāo)文件要求分成三個(gè)專業(yè)組評(píng)標(biāo)。而是把商務(wù)組的評(píng)委安排到技術(shù)組，而資信組、商務(wù)組不安排專家評(píng)委參加評(píng)標(biāo)，該區(qū)的區(qū)委書記說：“商務(wù)、資信是硬杠子，又簡(jiǎn)單，不需要安排專家”。而當(dāng)有關(guān)人員把商務(wù)、資信分打出來后，該書記又要求專家評(píng)委簽字認(rèn)可。
　　第二、《評(píng)標(biāo)辦法》不科學(xué)。在濃洄堤防工程評(píng)標(biāo)中。按照區(qū)上制定的《評(píng)標(biāo)辦法》打出來的分值，在13家投標(biāo)單位中就有12家基本分為0，只有一家獨(dú)得12分。顯然，這是很不科學(xué)的。
　　第三、評(píng)委違規(guī)評(píng)標(biāo)。有的評(píng)委評(píng)標(biāo)不堅(jiān)持原則，評(píng)標(biāo)帶有傾向性，對(duì)有意向性的投標(biāo)人評(píng)分偏高。有的評(píng)委為了滿足業(yè)主的要求，評(píng)標(biāo)分統(tǒng)計(jì)出來后，如果意向性的投標(biāo)人分?jǐn)?shù)不夠，重新調(diào)整分值，直到中標(biāo)為止。
（五）制度不鍵全，監(jiān)督不到位
　　第一、制度不完善?！墩型稑?biāo)法》雖然出臺(tái)幾年了，但是，相關(guān)的配套措施是在探索中逐步建立的，比較粗，欠完善，不好操作。所以，有的地方和單位在運(yùn)作過程中就按照自己的需求來制定，很不規(guī)范。有的制度即使建立了，也是有章不循、違章不究。
　　第二、監(jiān)督乏力。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受別人的監(jiān)督，把紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督視為束縛。在招投標(biāo)中，根本不通知紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參加。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員參加了，也只是參加開標(biāo)會(huì)，對(duì)招投標(biāo)工作沒有進(jìn)行全過程監(jiān)督。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)招投標(biāo)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為聽之任之，不提出，不制止，不糾正。有的即使糾正了，也是糾而不力，制約無效。
　　第三、懲處不嚴(yán)。由于法規(guī)監(jiān)督機(jī)制相對(duì)滯后，許多相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒有講違反了怎么辦。特別是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的究竟怎么追究不具體。有的地方存在執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于寬，失之于軟的現(xiàn)象。由于監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)，致使在招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題屢禁不止。這些問題嚴(yán)重地違反了《招投標(biāo)法》，阻礙了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，在群眾中造成了不良影響。
二、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策
　　為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問題，特提出以下對(duì)策：
（一）改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。
　　第一、建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的。這種多部門的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使基層單位難以適從，也容易造成部門壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立

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