摘　要:針對城市地鐵工程各類標段的特點,對如何選擇合理的招標模式進行了探討。闡述了地鐵工程的評標標準及其方法,提出了招評標時應注意的事項。
關鍵詞:地鐵工程;招標模式;評標方法
引言
    招標是指由招標人發(fā)出招標公告或通知,邀請潛在的投標人進行投標,最后由招標人通過對各投標人所提出的響應進行綜合比較,確定其中最佳的投標人為中標人,并與之簽定合同的過程。由于城市地鐵工程的建設涉及路網(wǎng)規(guī)劃、勘測設計、土建安裝、機電運營設備等諸多領域,具有工程規(guī)模巨大、系統(tǒng)復雜、專業(yè)繁多、建設周期長等特點。因此,為了保證地鐵工程建設的順利進行,必須實行招投標機制。本文針對城市地鐵工程各類標段的特點,就地鐵工程招評標模式的選擇及其注意事項進行探討。
1 地鐵工程招標模式的合理選擇
1.1 招標方式的確定
    招標方式的確定是合理選擇招標模式的基礎?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定,招標分為公開招標和邀請招標兩種方式,對于不宜公開招標的重點項目,應經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以進行邀請招標。對于城市地鐵工程而言,除車輛、信號等少量設備系統(tǒng)因國產(chǎn)化定點及可供選擇的具備資格的投標單位數(shù)量有限,經(jīng)國家發(fā)改委批準后可采取邀請招標外,其余的均應選擇公開招標的方式。因此,城市地鐵工程的各類招標,一般應按照公開招標的方式通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布招標公告?？紤]到城市地鐵工程各類投標人比較多,一般應在招標公告中規(guī)定對潛在投標人進行資格審查,并通過發(fā)售資格預審文件的方式,對潛在投標人的履約能力進行初步審核,再采用綜合比選的方式確定合適的投標人參與正式的投標。在城市地鐵工程的招標實踐中,通過資格預審的公開招標可以解決實際操作中的許多難題。例如,城市地鐵工程的許多標段,招標時很難確切地擬定技術需求及技術規(guī)格,或招標時招標人想通過對擬采購貨物、工程、服務的技術和商務條件等來完善招標的需求,這在復雜的機電設備系統(tǒng)或地下工程招標中是經(jīng)常可以遇到的,國外一般通過招標、議標等方式進行解決,而我國的《招標投標法》未予采用。這時,采用有資格預審的公開招標方式,通過資格預審及其相應的澄清活動,對潛在的投標人進行調查研究,以確定有利于項目的各種技術規(guī)范或商務條件,并將此寫入正式的招標文件再進行招標。此外,對部分潛在的投標人較少且招標需求明確的標段,也可采取隨招標公告一次發(fā)售招標文件,并通過資格后審的方式對潛在的中標人進行確認。
1.2 招標程序和規(guī)則
    招標程序和規(guī)則構成了招標模式的框架?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定,招標程序和規(guī)則的核心是規(guī)范、公開。城市地鐵工程的招標程序和規(guī)則在確保規(guī)范、公開的前提下,可根據(jù)不同標段的特點進行區(qū)別化的選擇。一般來講,簡單、標的數(shù)額較小的招標,其程序、規(guī)則可以相應地簡單一些,復雜、標的數(shù)額大的招標,其程序、規(guī)則應具體一些。
1.3 標段的劃分和組合
    標段的劃分和組合形成招標模式的特色。城市地鐵工程不同標段的劃分和組合,將會形成招標模式中的不同特色。例如,在地下盾構工程招標中,選擇設計與施工分別招標、初步設計與施工帶施工圖設計分別招標、設計與施工總承包招標、施工與盾構機采購分別招標等,會形成4種不同的招標模式;在機電設備招標中,單項機電設備的招標與復雜系統(tǒng)設備招標的差異很大,復雜系統(tǒng)設備全系統(tǒng)招標與分系統(tǒng)招標是不同的招標模式,設備、安裝分別招標與設備、安裝一體化招標也是不同的招標模式;在監(jiān)理招標中,建筑工程的監(jiān)理與安裝工程的監(jiān)理是分是合,設備的采購、監(jiān)造、安裝監(jiān)理是否一體化,均會形成不同的招標模式;在設計招標中,設計總體總包與設計分包之間的關系處理,也是不同招標模式

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