貼近市場、貼近實際、貼近需求。
二是招投標(biāo)雙方的自主定價通過市場得到最大限度的體現(xiàn)?!盁o底招標(biāo),合理低價中標(biāo)評標(biāo)法”由投標(biāo)人結(jié)合自身能力和市場情況在更大空間范圍自主報價,甚至還可以滿足某些投標(biāo)人、施工人、監(jiān)理人的選擇社會效益,不要或少要利潤,側(cè)重形象展示、為獲取市場打開局面等特殊需要,給予投標(biāo)人更大的自主權(quán)。
三是可以實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的充分競爭。既要比資金資信實力、設(shè)備機(jī)械實力,又要比組織管理能力、員工素質(zhì)能力,還要比工程業(yè)績和誠信度,讓投標(biāo)人之間進(jìn)行基礎(chǔ)競爭和綜合競爭力的全方位競爭,有利于降低造價,提高工程建設(shè)投資效益,充分體現(xiàn)“業(yè)主利益最大化”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。
四是“合理低價中標(biāo)評標(biāo)法”簡單易行。它摒棄了煩瑣的評標(biāo)程序,節(jié)省了評標(biāo)時間,提高招標(biāo)工作效率。
五是“合理低價中標(biāo)評標(biāo)法”可以從根本上防止工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐敗問題發(fā)生。
三、做好“無標(biāo)底招標(biāo)”,推行“合理低價中標(biāo)評標(biāo)法”的基礎(chǔ)工作和保障措施
1、開放建筑市場,打破地方保護(hù),吸引實力強、信譽好的企業(yè)投標(biāo)。建設(shè)業(yè)主要根據(jù)項目建設(shè)需要和自身要求規(guī)范制作招投標(biāo)文件,對建設(shè)項目要作簡要介紹并提出對投標(biāo)單位性質(zhì)、資質(zhì)、時間等要求,按照項目大小和可能需要的投標(biāo)潛在對象范圍選擇相應(yīng)影響力的新聞媒體發(fā)布,讓具有實力和信譽的高資質(zhì)、高水平企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程項目的投標(biāo)競爭。
2、嚴(yán)格對投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審,初選投標(biāo)對象防止不合資條件和掛靠攪局。采取資質(zhì)預(yù)審機(jī)構(gòu)與招標(biāo)其他機(jī)構(gòu)相對分離的方式和集體研究會審的機(jī)制。在符合工程項目要求的資質(zhì)范圍內(nèi)對投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)選,重點考察投標(biāo)人資信、實力和業(yè)績,優(yōu)中優(yōu)選,把好關(guān)口。如我市市政1號樓建筑面積達(dá)30000平方米,報名投標(biāo)的一級資質(zhì)企業(yè)達(dá)18家,經(jīng)優(yōu)選后,確定其中8家入圍投標(biāo)并公示,在購買標(biāo)書后,只有4家企業(yè)敢于參加競標(biāo),這4家企業(yè)正好是業(yè)主事先充分考察評審的前4名企業(yè),最后中建五局三公司以低報價中標(biāo)。
3、明確結(jié)算辦法、計價基數(shù)、材料價格確認(rèn)辦法及明細(xì)的專用合同條款。
4、對低價中標(biāo)候選單位報價的合理性進(jìn)行質(zhì)疑和澄清,控制低于企業(yè)成本的不正當(dāng)競爭。招標(biāo)法確定了最低價中標(biāo)原則,同時又明確規(guī)定最低價中標(biāo)不包括低于成本價中標(biāo)。在質(zhì)疑過程中,只要企業(yè)對自身報價組成或動機(jī)能呈述其可信的合理性并承諾在合同中履行即可通過,但質(zhì)疑內(nèi)容不能脫離標(biāo)書范圍。
5、簡化招標(biāo)程序,降低企業(yè)投標(biāo)成本,真正體現(xiàn)公開、公正、公平、誠信原則。這種招標(biāo)辦法的基本程序為:公開發(fā)布招標(biāo)信息——接受報名——資質(zhì)預(yù)審、擇優(yōu)入圍——投標(biāo)開標(biāo)——公開進(jìn)行符合性(技術(shù))評審——對通過符合性評審的企業(yè)開放商務(wù)報價標(biāo)——依低價中標(biāo)原則從低至高確定中標(biāo)候選單位二至三名——依次對中標(biāo)候選單位報價進(jìn)行質(zhì)疑與澄清——宣布中標(biāo)單位。
6、加強合同管理和現(xiàn)場管理,做到工程質(zhì)量好,進(jìn)度快,效益高。在制訂招標(biāo)文件時,應(yīng)同時擬訂合同,在簽訂合同時,必須把招標(biāo)文件中的專用合同條款完整地體現(xiàn)在工程合同中,并把招標(biāo)文件作為合同的一個重要組成部分和第一解釋要件,合同一經(jīng)簽訂,雙方必須嚴(yán)格履行。加強現(xiàn)場管理,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用是保障低價中標(biāo)后實現(xiàn)合同目標(biāo)的關(guān)鍵。業(yè)主要嚴(yán)格按照國務(wù)院質(zhì)量管理管理條例的規(guī)定,認(rèn)真組織參與設(shè)計施工的各方責(zé)任主體落實質(zhì)量責(zé)任制,同時重點要加強對工程計量、計價、撥款的管理。盡量作到工程計量合同外的“零簽證”。確保招標(biāo)成果。
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