不飽”的高達(dá)60%、“鬧饑荒”的占到20.7%。以煤炭、冶金、化工、機(jī)械等行業(yè)的工程建筑企業(yè)為例，諸如閑著“媳婦”、養(yǎng)“保姆”的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍。
    從理論上講，建筑業(yè)是一個(gè)投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的行業(yè)，有工程干就有利潤(rùn)賺是人們的一大共識(shí)。尤其是在國(guó)家、地方都在加大對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施投入的今天，建筑行業(yè)更應(yīng)當(dāng)顯得日子好過才對(duì)。然而，為何會(huì)出現(xiàn)當(dāng)前這般事與愿違的尷尬場(chǎng)面呢？關(guān)注的專家和學(xué)者認(rèn)為，究其原因主要有兩個(gè)方面：一是有限的基建投資規(guī)模無法滿足（也不可能完全滿足）迅猛壯大的建筑大軍需要；二是招標(biāo)單位有規(guī)不循“吃拿卡要”、投標(biāo)單位無序競(jìng)爭(zhēng)、互相殘殺和搞“窩里斗”。譬如：有的招標(biāo)單位利用市場(chǎng)工程項(xiàng)目供不應(yīng)求和自己有權(quán)決定施工單位的優(yōu)勢(shì)，不顧法律法規(guī)要求，為達(dá)降低投資成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、榨取施工企業(yè)利潤(rùn)等目的，不僅不給工程預(yù)付款，反而硬性要求施工企業(yè)帶資（又稱“硬墊”墊資）施工到工程的一定部位，或者要求施工企業(yè)在工程開工前預(yù)繳一定數(shù)額的工程抵押金（一般墊資額為合同造價(jià)的20%左右、工程抵押金為15%至30%）。有的為達(dá)降低工程造價(jià)目的，不僅對(duì)施工企業(yè)采取高資質(zhì)等級(jí)按低資質(zhì)企業(yè)計(jì)費(fèi)，而且在按低資質(zhì)企業(yè)計(jì)費(fèi)的同時(shí)常常還要在簽訂合同時(shí)再下浮幾個(gè)甚至10多個(gè)百分點(diǎn)，并不執(zhí)行國(guó)家或地方政策性調(diào)價(jià)文件等辦法過度壓低工程造價(jià)（壓價(jià)幅度一般為工程預(yù)算造價(jià)的5%至10%）。有的為規(guī)避法律法規(guī)或?qū)で笞陨砝?，采取“工程回扣”（與施工單位簽訂工程總承包合同后自行指定分包商、設(shè)備供應(yīng)商和材料供應(yīng)商，把本不屬于總承包施工企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目肢解回扣一部分，且常常把造價(jià)高的“肥肉”拿走，把造價(jià)低的“骨頭”留給總承包企業(yè)）、“效益回扣”（在已簽訂的工程合同外，再與施工單位簽訂若干補(bǔ)充條款作為“小合同”，明確如延期付款、回贈(zèng)業(yè)主單位汽車或房子等優(yōu)惠）、“中介回扣（要求施工企業(yè)必須通過指定的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)體中介人員才能洽談項(xiàng)目，費(fèi)用一般為工程造價(jià)的2%至5%）等方法，以此達(dá)到“權(quán)力尋租”等不可告人的目的。一資質(zhì)為二級(jí)的企業(yè)老總告訴筆者，近年來為養(yǎng)活1000多人的隊(duì)伍，在承攬工程上他們使盡了渾身解術(shù)，雖然每年到手的工程產(chǎn)值都有幾個(gè)億，但由于沒有資質(zhì)等“優(yōu)勢(shì)”，80%的工程要“寄人籬下”（租用或掛靠一級(jí)資質(zhì)和二級(jí)資質(zhì)的關(guān)系企業(yè)），加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、各路“諸候”要打點(diǎn)、同行壓價(jià)搞“窩里斗”，常常是招標(biāo)建設(shè)一項(xiàng)工程，一個(gè)標(biāo)段少則幾十家、多則上百家單位你爭(zhēng)我搶參與競(jìng)爭(zhēng)，施工單位要想打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，別人“優(yōu)惠”壓價(jià)你不“順勢(shì)”接招，誰(shuí)也不會(huì)將工程項(xiàng)目拱手相“送”。在他看來，現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)由于有五花八門的“潛規(guī)則”擋道和太多的“越軌前行”者從中作怪，各種“優(yōu)惠”讓利的拼搏已經(jīng)廝殺到了你讓我再讓、你低我更低、“饑不擇食”干的瘋狂程度。結(jié)果是，攬到手的工程除去各種費(fèi)用外大多有“骨”無“肉”。施工單位為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)又不得不彼此效仿“層層盤剝”的作法再將到手的項(xiàng)目劃整為零收取一定的費(fèi)用后轉(zhuǎn)包分包，以致造成不少工程項(xiàng)目的建設(shè)投資實(shí)際到位率大多不足實(shí)際投資的70%而顯得“空殼化”。
    整治規(guī)范，千呼萬(wàn)喚莫等閑
    曾幾何時(shí)，每當(dāng)談及建筑市場(chǎng)，幾乎大家都很明白這樣一個(gè)道理：工程項(xiàng)目無論是建房造橋，還是修路筑堤，都事關(guān)重大，人命關(guān)天，理當(dāng)百年大計(jì)。也許正是基于這樣的共識(shí)，從我們國(guó)家到地方才會(huì)不斷對(duì)建筑市場(chǎng)存在的問題引起高度重視，并在頻頻采取遏制建筑市場(chǎng)“暗箱操作”、非法轉(zhuǎn)包分包和“掛戶承包”等違規(guī)行為的同時(shí)，于近年來及時(shí)制定出臺(tái)了旨在規(guī)范建筑市場(chǎng)、懲治違規(guī)行為和有效確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)及其利益安全的《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及其與此配套的《工程

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