些施工措施性費用，由企業(yè)自主報價，引入市場競爭機制，并通過競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價，符合市場經(jīng)濟的運作規(guī)律。
　　5.工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標中標法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其他行業(yè)一樣，建設工程的招投標，很大程度上應是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標投標也失去了意義。
　　三、推行工程量清單報價的措施探討
　　工程量清單報價現(xiàn)處于理論研究與實踐相結(jié)合的初步階段。通過實行一年多來看，基本能適應市場經(jīng)濟對報價模式的要求，普遍得到市場各主體的認可。但要進一步完善與發(fā)展清單計價法，逐步與國際慣例接軌，還有很多問題，值得我們進一步探討。為了保障工程量清單計價法的有效實施，應采取以下措施：
　　1.抓好事前控制工作。其核心內(nèi)容為工程量清單編制單位資質(zhì)的管理。
　　清單編制質(zhì)量將直接影響到計價項目的正確性，進而影響到招標單位標底編制的準確性和投標商的報價，甚至施工過程中的投資控制工作。清單必須由具有相應資質(zhì)的招標或招標代理組織編制。招標單位資質(zhì)與編制清單單位資質(zhì)是招標組織條件中的兩層相對獨立的含義：①可組織招標工作，但不具有編制工程量清單資質(zhì)。主要指對一些預算人力不足的建設單位。②既可組織招標也可編制工程量清單，如一些工程監(jiān)理與造價咨詢機構(gòu)。在積極培育發(fā)展中介機構(gòu)的同時，嚴格把好資質(zhì)審批關(guān)，以保證清單的編制質(zhì)量。
　　2.注重過程監(jiān)管。
　　在實施過程中，工程量清單計價的準確性由編制單位負責，建設行政主管部門主要行使宏觀調(diào)控的職能：
　　①負責對標底進行審核，在招投標過程中，參與評標的監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，督促招標組織加以糾正，并負責核查中標價的合理性。
　?、谥贫ㄏ嚓P(guān)政策文件及法規(guī)，定期公布工程造價指數(shù)，預算定額的人工、機械臺班單價的調(diào)整系數(shù)及材料信息價，建立工程造價信息網(wǎng)，供市場各主體參考使用。
　?、劢⒄袠私M織年審制度，加強預算工作的行業(yè)管理。定期進行預算工作檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消編制資格；加大執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)行為；及時舉辦專業(yè)培訓班，組織參加全國注冊造價工程師的考試，實行持證上崗制度，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
　　3.加強事后跟蹤。
　　其核心內(nèi)容為處理糾紛與合同管理。例如，中標單位對工程量清單提出疑議的，在中標后一個月內(nèi)與清單編制單位核對，若確屬于漏項和錯項的，按實調(diào)整。雙方難以裁定的，由建設行政主管部門（造價管理站）負責審查處理。再如，以中標價為基礎確定合同價，且不得隨意調(diào)整。但因設計變更引起實物量變化，或工期在12個月以上且風險費未列入造價的，可按實調(diào)整，實行“動態(tài)合同價格”。
　　4.盡快編制出臺《建筑工程單位綜合價格》
　　現(xiàn)行工程量清單報價法是將工程直接費、法定費用、獨立費用分別計取，其單價仍是以單位估價表的形式體現(xiàn)，不直觀，計算繁瑣，更不利于投資者與投標商雙方合同單價的簽定。且費用定額按企業(yè)性質(zhì)劃分，造成同一單位工程，產(chǎn)生各種價格，不利于公平競爭。工程量清單報價法最終要達到按國際慣用的全費用報價，每一項子目報價表包括了人工、材料、設備、管理、稅款及合同中包含的風險、責任所應有的一切費用。合同單價以中標單價來確定，設計變更等因素引起工程量變化按實調(diào)整。要達到這一目標核心問題應著手編制一套以量價分離為原則的全費用定額，即《建筑工程單位綜合價格》。
　　5.建立工程量清單報價澄清制度目前建安及市政工程施工招標的評標定標辦法大多采用百分制評分辦法，按投標報價、投標工期、工程質(zhì)量、

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