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工程量清單計(jì)價(jià)與招投標(biāo)制度的改革

2009/4/8 9:30:26 |  6751次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

,又在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作,從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)行為市場(chǎng)。
 ?。ǘ?shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),促進(jìn)各方面管理水平提高。
  實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后,招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人則必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,確定投標(biāo)報(bào)價(jià),因此,投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限,當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí),就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度,掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既使報(bào)價(jià)最低,又有一定利潤(rùn)空間。通過風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。
  (三)增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度,淡化標(biāo)底的作用。
  過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端,導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程,招標(biāo)人也發(fā)布了公告,開展了登記、審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列程序,表面上按照程序操作,實(shí)際上卻存在著出賣標(biāo)底,互相串標(biāo),互相陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了中標(biāo),打通業(yè)主、評(píng)委,打人情分、受賄分;或者干脆編造假投標(biāo)文件,提供假證件、假資料;甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。
  實(shí)行工程量清單招標(biāo),避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假,暗箱操作等違規(guī)行為,有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差,可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性,有利于正確評(píng)標(biāo)。工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過程,通過淡化標(biāo)底的作用,使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素,并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié),將標(biāo)底應(yīng)為控制價(jià),并在招標(biāo)時(shí)公開??刂苾r(jià)的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn),只要投標(biāo)價(jià)高于控制價(jià)就不能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動(dòng)帶來的負(fù)面影響,徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象。工程量清單和控制價(jià)的公開,提高了招投標(biāo)工作的透明度,為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了}個(gè)共同的起點(diǎn)。使招投標(biāo)過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。
 ?。ㄋ模⒖s短招標(biāo)周期、提高社會(huì)效益。
  實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用,避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量。節(jié)省大量的人、材、物,同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間,克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于招標(biāo)、投標(biāo)及評(píng)標(biāo)實(shí)際操作。
 ?。ㄎ澹?、加快改革開放步伐,引人國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
  在國(guó)際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價(jià)合同,固定單價(jià)合同,成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種。固定總價(jià)合同通常是通過投標(biāo)商的競(jìng)爭(zhēng)來決定工程的總價(jià)。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算,不因工程量、設(shè)備、材料價(jià)格,工資等的變動(dòng)而調(diào)整合同價(jià)格。其缺點(diǎn)是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價(jià)雙重的風(fēng)險(xiǎn),因此要價(jià)較高。固定單價(jià)合同即在整個(gè)合同期間執(zhí)行同一合同單價(jià),而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量結(jié)算,也就是量變價(jià)不變合同。成本加酬金合同即工程成本實(shí)報(bào)實(shí)銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前,固定單價(jià)合同形式國(guó)際上采用最為普遍,《國(guó)際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價(jià)一般不變的規(guī)定:“對(duì)承包商來說,工程量可按實(shí)調(diào)整,而綜合單價(jià)不變當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計(jì)變更等因素造成實(shí)際完成的工程量與合同中的工程量出人較大,承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量,而保持單價(jià)不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價(jià)合同的要求,是招標(biāo)制度和造價(jià)管理與國(guó)際慣例接

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