式掩蓋非法的目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
效力待定合同，是指已成立的合同，因不符合有關生效要件的規(guī)定，其效力是否發(fā)生尚未確定，而有待其他行為使之確定的合同。只有經過有權人的追認，才能化欠缺有效要件為符合有效要件，發(fā)生當事人預期的法律效力；有權人在一定期間內不予追認，合同歸于無效。由于這類合同在有權人追認以前處于有效抑或無效不確定的狀態(tài)，因而稱為效力未定的合同，或者叫做效力待定的合同。
最高人民法院2004年10月26日公布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第5條規(guī)定：承包人超越資質等級許可的業(yè)務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。承包人超越資質等級許可的范圍承攬建設工程的行為，違反了《建筑法》的強行性規(guī)定，依照《合同法》和《民法通則》的規(guī)定，應當評價為無效民事行為。但最高法院在作出《解釋》時，吸收了理論界關于合同效力補正的理論。因而，對于超越資質等級承攬工程的承包人，只要在工程竣工前取得相應資質等級的，就可以理解為合同違反《建筑法》禁止性規(guī)定的情形已經消失，可以認定有效。本條規(guī)定對建設工程施工合同效力的認定標準是建立在合同效力補正理論和實踐中建設行政主管部門對建筑企業(yè)的資質實行動態(tài)管理的基礎之上。所謂“合同效力補正”原則，是指由于行政責任和合同效力并非同一概念，雖然違反了相應強制性規(guī)定，但法律、法規(guī)并未指明違反該規(guī)定對當事人民事行為效力影響的合同，并非不能通過事后補正或實際履行來促使合同有效。該類合同的效力則留待司法機關認定。
綜上所述，本案所涉工程不屬于國家法律法規(guī)所規(guī)定的“必須進行強制招標”的范圍，因此，《招標投標法》在本案中并不適用。又根據《合同法》的規(guī)定，原、被告間訂立的合同屬于效力待定狀態(tài)，屬合同是否成立、何時成立生效之范疇。原告以此作為合同無效的理由也不成立，故法院判決駁回了原告的訴訟請求。
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