必須按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實施監(jiān)督，不得隨意更改招標程序、內(nèi)容和方式。要進一步深入，要監(jiān)督招標代理機構(gòu)的行為，杜絕代理公司對同一項目既編制招標文件又編制投標文件。要大力監(jiān)督項目法人以各種形式的規(guī)避招標行為，杜絕肢解工程、虛假合同。要加大對施工企業(yè)的監(jiān)督，杜絕掛靠資質(zhì)、租借資質(zhì)等行為。要加強施工現(xiàn)場的檢查，重點檢查項目經(jīng)理是否到位及履行職責情況。各有關行政監(jiān)督部門應各司其職，密切配合，加強管理，切實履行招標投標行政監(jiān)督職責。
5.3 嚴格事后備案和監(jiān)督
    實行招標報告?zhèn)浒负椭袠斯局贫?，監(jiān)督合同簽署方式、項目實施竣工后價格結(jié)算等情況。凡有異議和投訴，及時進行調(diào)查處理，對違反招標投標規(guī)定的行為要堅決進行糾正。加強招標投標檔案監(jiān)督，招標投標工作完成后，應立刻對招標投標業(yè)務的資料整理歸檔封存，招標投標業(yè)務和信用檔案是衡量和檢驗招標工作質(zhì)量的重要資料，也是事后監(jiān)督的重要依據(jù)。
5.4 加強體系建設，使行政監(jiān)督執(zhí)法程序化和規(guī)范化
    從創(chuàng)新機制入手，加大監(jiān)督力度，建立健全監(jiān)督制度，促進水行政主管部門依法履行監(jiān)督職能，構(gòu)建科學有效的招標投標監(jiān)督體系，有效遏制招標投標工作中的腐敗行為。建立健全招標投標行政監(jiān)督管理辦法和操作規(guī)程，使行政監(jiān)督工作更加程序化和規(guī)范化，少一些隨意性和人情味。
5.5 加強廉政教育，凈化執(zhí)法環(huán)境
    水利工程建設項目招標投標活動是工程項目建設腐敗滋生的高發(fā)階段，也是相當敏感的問題，雖然紀檢、監(jiān)察、審計、計劃、財務、建設等管理部門都按照相應的職責對招標投標工作進行了監(jiān)督，但違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，這和監(jiān)督部門監(jiān)督不到位，處罰力度不夠有著一定的關系。監(jiān)督難、查處難、執(zhí)法難，有大環(huán)境的因素也有自身的因素。規(guī)避招標、圍標串標、招標代理機構(gòu)行為不規(guī)范等問題，都很難監(jiān)督到位，其中的利益勾結(jié)，商業(yè)賄賂，都難以調(diào)查取證。有些處罰也難以到位，甚至是不了了之，還有些是象征性或不痛不癢的表示一下，處罰起不到實際的教訓和警示作用，形成惡性循環(huán)。應提高行政監(jiān)督及執(zhí)法人員招標投標業(yè)務水平，加強廉政教育，依法監(jiān)督，照章辦事。加大在開展商業(yè)賄賂專項治理中行政監(jiān)督的力度，依法查處招標投標中的違法行為，真正做到執(zhí)法必嚴，違法必究。
5.6 開展行政監(jiān)督工作專項檢查，督促監(jiān)管職責到位
    水行政監(jiān)察部門應對重點水利工程項目招標投標行政監(jiān)督工作開展監(jiān)督檢查，對有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督行為進行行政監(jiān)察，對行政監(jiān)督效果進行評價，實行行政監(jiān)督責任追究制度，促進監(jiān)管職責到位。
    在當前大力整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序的形勢下，隨著《招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)以及規(guī)章的全面貫徹和實施，將大力促進水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督工作的效率和權(quán)威的不斷提高。
參考文獻:
［1］ 何紅鋒.招標投標法研究.天津:南開大學出版社，2004.
［2］ 陳哲夫.監(jiān)察與監(jiān)督.北京:北京大學出版社，1994.
作者簡介: 周 璐，女，長江水利委員會建設與管理局，工程師。

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