不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。
3.招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)可視項目情況而定。國有、大項目一般是公開招標(biāo)為好(可以解決主要領(lǐng)導(dǎo)的人情壓力)；民營項目采用邀請招標(biāo)更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標(biāo)，招標(biāo)的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標(biāo)單位察看標(biāo)的現(xiàn)場，統(tǒng)一介紹招標(biāo)項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
4.要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，工程造價要隨行就市，以確定合理標(biāo)底。合同技術(shù)條款應(yīng)全面、詳細(xì)、慎密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實、準(zhǔn)確、可操作。要求計算標(biāo)底單位必須嚴(yán)格保密，如達(dá)不到保密要求可委托異地單位進(jìn)行標(biāo)底計算工作。
5.計劃好招標(biāo)過程中關(guān)鍵時間的控制，包括：編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時間；投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間；評標(biāo)時限與簽訂合同的時間等。
6.評標(biāo)辦法是關(guān)鍵，要制定嚴(yán)密的評標(biāo)細(xì)則，只有科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能保證招投標(biāo)公平、公正、公開原則的實現(xiàn)。公開招標(biāo)要在招標(biāo)文件中完整體現(xiàn)評標(biāo)辦法細(xì)則。邀請評議標(biāo)可在確定投標(biāo)單位后，再根據(jù)投標(biāo)單位的情況制定評標(biāo)辦法。
7.評標(biāo)工作一般分技術(shù)、商務(wù)二個部分。技術(shù)標(biāo)是前提，必須滿足招標(biāo)項目的技術(shù)條件，談判人員以行業(yè)技術(shù)專家為主，可事先發(fā)放有關(guān)資料，談判時間應(yīng)保證充分。邀請評議標(biāo)的商務(wù)標(biāo)談判要靈活，為防止投標(biāo)者圍標(biāo)，可采用二次報價，二次報價可爭取到最省錢又得到最好的施工隊伍或設(shè)備的機(jī)會。要給予施工隊伍留一定利潤，邀請評議標(biāo)一般不采納最低價報價的投標(biāo)單位，價格太低會有陷阱，但最低報價可作為二次報價參考。對于業(yè)主滾動開發(fā)的水電站群的設(shè)備可以一起進(jìn)行商務(wù)談判，并直接向生產(chǎn)廠家招標(biāo)，盡量不找代理商。但要要求產(chǎn)品技術(shù)升級時應(yīng)自動執(zhí)行，避免由于過早訂貨造成技術(shù)升級費用增加。
8.防止掛靠資質(zhì)隊伍投標(biāo)，可適當(dāng)提高投標(biāo)保證金數(shù)額，并要求保證金必須從投標(biāo)單位開戶銀行開出，不以現(xiàn)金、存折抵押。
9.招標(biāo)工作人員的內(nèi)部控制，主要是防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”。要求談判、評標(biāo)、決策層次分開，權(quán)責(zé)分離。參與標(biāo)底的編制和審定人員、評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受業(yè)主統(tǒng)一的工作安排。
    綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，我們要根據(jù)其特點和運行規(guī)律，不斷規(guī)范行為，加強(qiáng)不正當(dāng)競爭行為的防范，以維護(hù)業(yè)主和企業(yè)的合法權(quán)益，保證招標(biāo)投標(biāo)制度正常有效實施。
（由陜西省寶雞峽工程局供稿）
作者簡介
    魏鵬，1977年元月生，陜西扶風(fēng)人，畢業(yè)陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理工程師，多年在寶雞峽工程局從事工程施工、招投標(biāo)管理等工作。

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