招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))可以采取以下對(duì)策和措施:
　　(1)認(rèn)真、細(xì)致地做好對(duì)投標(biāo)單位的資格審查工作,必須嚴(yán)格審查一系列具體文本和實(shí)物,如施工企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營手冊(cè)、業(yè)績證明、技術(shù)裝備、主要管理和技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況等;確保投標(biāo)者擁有良好的企業(yè)信譽(yù),具有很強(qiáng)的綜合施工能力。
　　(2)必須注重招標(biāo)前的準(zhǔn)備,作為業(yè)主要盡可能避免為搶時(shí)間在方案或初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行招標(biāo),造成在建設(shè)過程中出現(xiàn)的過多的施工合理索賠使工程造價(jià)增大。同時(shí)要選擇過硬的勘測設(shè)計(jì)單位,使其設(shè)計(jì)圖紙為“無標(biāo)底招標(biāo)”提供有效的支持,提高設(shè)計(jì)圖紙的精度、深度和廣度,減少施工企業(yè)因?yàn)樵O(shè)計(jì)、材料的變更,通過各種簽證使最終工程總價(jià)增加,使得評(píng)審后的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)變得毫無意義。
　　(3)要有一份完善的招標(biāo)文件,招標(biāo)文件中規(guī)定了完整的招標(biāo)程序、格式,提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條款,提供了擬訂的合同的主要內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙(及工程量清單),規(guī)定了招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和條件以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。該文件既是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)資料的依據(jù),也是今后簽訂合同的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目規(guī)模越大、技術(shù)越復(fù)雜,招標(biāo)文件則要求越仔細(xì)、完善;招標(biāo)文件的完備能避免以后施工過程中的爭議,才能更好地為“無標(biāo)底招標(biāo)”作保障。
　　(4)當(dāng)前在投標(biāo)中,存在某些施工企業(yè)為了中標(biāo),而盲目低價(jià)(有些子項(xiàng)目低于成本價(jià))。這就要求業(yè)主代表和聘請(qǐng)的專家對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行符合性鑒定(同時(shí)為了便于鑒定,業(yè)主可請(qǐng)專業(yè)人員做一份參考報(bào)價(jià),以利于判斷投標(biāo)價(jià)的合理性),對(duì)于明顯“低價(jià)標(biāo)”應(yīng)向投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo),如投標(biāo)人不能做出合理解釋的產(chǎn)生這類重大偏差,從而未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的將以廢標(biāo)處理。另外,在招標(biāo)方式中選用工程量清單時(shí),計(jì)價(jià)模式應(yīng)采用綜合單價(jià)法,綜合單價(jià)法為分部分項(xiàng)工程量的全費(fèi)用單價(jià),該費(fèi)用包括人工、材料、機(jī)械的消耗量等的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。這樣在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上,報(bào)價(jià)差別一目了然,以便于從真正意義上比較“最低價(jià)中標(biāo)”。這既增加了招標(biāo)投標(biāo)的透明度,又遵循了招標(biāo)活動(dòng)中公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,同時(shí)防止了因設(shè)計(jì)圖紙深度不夠而引起的報(bào)價(jià)誤算、漏項(xiàng)等不能反映真實(shí)報(bào)價(jià)的情況,從而保障了業(yè)主的利益。
　　(5)當(dāng)前的建筑市場還不是一個(gè)很完善的市場,當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)法制也還不是一個(gè)完善的法制體系。這就使得一批投機(jī)者盲目投標(biāo),以騙取中標(biāo),或者中標(biāo)以后為了減少損失,又偷工減料、粗制濫造、不按技術(shù)要求施工、不顧工程質(zhì)量,大大損害了業(yè)主的利益。為了要保證業(yè)主的權(quán)益,同時(shí)為了給“無標(biāo)底招標(biāo),經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)”做堅(jiān)強(qiáng)的后盾,這就要完善業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。根據(jù)《國家招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)人在“招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”。業(yè)主可以要求中標(biāo)的單位在簽訂合同前必須提供履約保證金或履約銀行保函,履約保證金或履約銀行保函的額度不低于合同額的10%。這樣就能很好地防止一些投機(jī)者的盲目投標(biāo),以騙取中標(biāo);同時(shí)強(qiáng)化了中標(biāo)方對(duì)合同的履約。并且,在施工過程中,要聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)涉及造價(jià)調(diào)整的變更簽證單,嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)核算,對(duì)于違反合同要求,損害業(yè)主利益的及時(shí)做出反索賠,使得“無標(biāo)底招標(biāo),經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)”的招標(biāo)工作在工程項(xiàng)目建設(shè)中得以實(shí)質(zhì)性體現(xiàn)。
3　結(jié)語
　　綜上所述,隨著國際化程度的進(jìn)一步深化,業(yè)主采用“無標(biāo)底招標(biāo),經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)”的方式和標(biāo)準(zhǔn),并在項(xiàng)目建設(shè)中通過必要造價(jià)控制,能使業(yè)主和施工企業(yè)均獲得最大的利益。

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