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國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用范圍

2009/9/1 9:17:06 |  5109次閱讀 |  來(lái)源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

方式僅見(jiàn)于集體性組織。即國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)、國(guó)際金額機(jī)構(gòu)、各政府部門(mén)、各國(guó)公用事業(yè)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)等。

  1.國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)

  最重要報(bào)導(dǎo)是最大的國(guó)際組織即聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)和各種附屬組織。聯(lián)合國(guó)除每年在總部舉行3000~4000次會(huì)議以外,還要主持在總部及世界各地的各種日常工作。因此,其各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支金額巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì),聯(lián)合國(guó)96?/FONT>97年兩年度預(yù)算為7.8億美元以上。聯(lián)合國(guó)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自各會(huì)員國(guó)分?jǐn)偨患{的會(huì)費(fèi)。為此要求這些費(fèi)用的使用要合理并受到公眾的監(jiān)督。所以,當(dāng)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及有關(guān)組織采購(gòu)必需的物資時(shí)國(guó)際招標(biāo)就成為必然的購(gòu)買(mǎi)程序。

  比如,世界衛(wèi)生組織經(jīng)常進(jìn)行大批量醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。任何世界衛(wèi)生組織的成員國(guó)企業(yè)都可以參加這種國(guó)際投標(biāo)。在該組織舉辦的第二屆醫(yī)用電冰箱國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)中,中國(guó)青島生產(chǎn)的“琴島棗利勃海爾”電冰箱也參加了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),一舉中標(biāo)。成功地向該組織出口了大批產(chǎn)品。

  又如,聯(lián)合國(guó)一機(jī)構(gòu)在1986年2月為采購(gòu)牙膏進(jìn)行世界范圍的招標(biāo)。美國(guó)和日本等許多名牌牙膏企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的美加凈牙膏參加這次投標(biāo)嘗試。結(jié)果,我國(guó)產(chǎn)品因物美價(jià)廉而獲勝。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)售出288萬(wàn)支牙膏。

  聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)包括:聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院和秘書(shū)。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)主要專(zhuān)門(mén)的或獨(dú)立的組織有:國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際民用航空組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、國(guó)際電信聯(lián)盟、國(guó)際氣象組織、國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定等。

  其它較大的國(guó)際還有:歐洲共同體、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、關(guān)稅合作理事會(huì)、77國(guó)集團(tuán)等。這些組織都是國(guó)際招標(biāo)的主要應(yīng)用者。

  2.國(guó)際金融機(jī)構(gòu)

  國(guó)際金融機(jī)構(gòu)包括世界性金融機(jī)構(gòu)和地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。主要有:世界銀行(即國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行)和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展組織、亞洲開(kāi)發(fā)投資銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、加勒比海開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行、國(guó)際投資銀行等。

  國(guó)際金融機(jī)構(gòu)作為世界或地區(qū)的大銀行,專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行國(guó)家間金融互助活動(dòng)。它向各國(guó)發(fā)放貸款不為贏利,而是通過(guò)貸款促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,各國(guó)際金融機(jī)構(gòu)不但要對(duì)貸款的使用實(shí)行監(jiān)督,并且要求采用最節(jié)省、合理的方式購(gòu)物。這樣,國(guó)際招標(biāo)就成為這些機(jī)構(gòu)要求的、必須的采購(gòu)方式。以下為幾個(gè)對(duì)我國(guó)影響較大的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及國(guó)際招標(biāo)作法。

  1.世界銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)

  世界銀行又稱(chēng)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行,屬于聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。截止1985年,共有148個(gè)會(huì)員國(guó)。我國(guó)現(xiàn)在是其會(huì)員國(guó)之一。該行規(guī)定,它只能為生產(chǎn)目的提供貸款。貸款要用于世界銀行批準(zhǔn)的借款國(guó)的特定項(xiàng)目。世界銀行要求確保貸款使用的“經(jīng)濟(jì)性和有效性”。使用貸款要達(dá)到以下目標(biāo):

  保證建設(shè)項(xiàng)目和物資與勞務(wù)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)和效率。

  向全體成員提供承包建設(shè)項(xiàng)目和供應(yīng)貨物或勞務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

  鼓勵(lì)借款國(guó)當(dāng)?shù)亟ㄖ邪虡I(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。

  世界銀行認(rèn)為,在一般情況下,只有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)能較好地達(dá)到以上目的。如果借款國(guó)認(rèn)為情況特殊,打算采用國(guó)際招標(biāo)以外的其它方式采購(gòu)須經(jīng)過(guò)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的同意。

  國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)是銀行的附屬機(jī)構(gòu)。但它有它自己的資金來(lái)源,是在法律上獨(dú)立的單位。它于1960年成立,專(zhuān)向欠發(fā)達(dá)的世界銀行成員國(guó)提供較世界銀行更為變通的貸款。1980年,我國(guó)恢復(fù)在國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的代表權(quán)。

  世界銀行與國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)對(duì)貸款的使用要求一致。它們對(duì)借款國(guó)開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)的程序訂有詳細(xì)規(guī)則。例如,要求招

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