國(guó)際招標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。例如,奧地利政府1990年1月組織國(guó)際招標(biāo),購(gòu)買(mǎi)225臺(tái)微型計(jì)算機(jī)及200臺(tái)激光印字機(jī);其它國(guó)家運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)打字機(jī)、復(fù)印機(jī)、紙張等用品。
4.教育、醫(yī)療設(shè)施 由于教育、醫(yī)療資金來(lái)源的特殊性,國(guó)際招標(biāo)已成為這類(lèi)物資采購(gòu)的通行辦法。
教育、醫(yī)療資金來(lái)源于國(guó)內(nèi)的納稅、捐贈(zèng)和國(guó)外的貸款、捐款。國(guó)內(nèi)外納稅人、捐款人和貸款人為保證其款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)、合理使用,要求采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果全部公開(kāi)。這樣,各種教育用品、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)試驗(yàn)儀器及各種輔助設(shè)備;新學(xué)期開(kāi)始時(shí)中小學(xué)所需教材、課本等通常適用招標(biāo)采購(gòu)。世界銀行曾向中國(guó)國(guó)家教委提供一筆200萬(wàn)美元貸款,為全國(guó)60所高等字校購(gòu)買(mǎi)高檔微機(jī)。國(guó)家教委即根據(jù)世界銀行的要求,用國(guó)際招標(biāo)的方式完成采購(gòu)。
?。ㄈ﹪?guó)際招標(biāo)適用范圍的有限性
盡管?chē)?guó)際招標(biāo)運(yùn)用廣泛,但在運(yùn)用的過(guò)程中,仍受一些具體環(huán)境、條件的限制。也就是說(shuō),并非所有的物資采購(gòu)和工程建設(shè)都可以使用這種方法。限制國(guó)際招標(biāo)的因素如下:
1.采購(gòu)金額的限制
國(guó)際招標(biāo)的采購(gòu)成本等于全部招標(biāo)過(guò)程所需人力、物力和時(shí)間的消耗總和減去使用國(guó)際招標(biāo)所帶來(lái)的成本的節(jié)約。由于國(guó)際招標(biāo)所需的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),而且需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行一系列招標(biāo)、資格審查、評(píng)審標(biāo)書(shū)等工作,因此開(kāi)支較大;但通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)可以降低購(gòu)買(mǎi)物資的價(jià)格,這是國(guó)際招標(biāo)所特有的性質(zhì),也是開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)的機(jī)構(gòu)所要追求的目標(biāo);因此在計(jì)算采購(gòu)成本時(shí),要把以上因素放在總成本綜合考慮。
談判成交的采購(gòu)成本包括:(1)對(duì)價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的費(fèi)用;(2)對(duì)市場(chǎng)供貨的產(chǎn)品性能及對(duì)供貨商的生產(chǎn)能力和資信及能力調(diào)查、咨詢的費(fèi)用、交通費(fèi)用、以及談判過(guò)程中的人力和時(shí)間、資金的消耗。對(duì)于經(jīng)常采購(gòu)的單位來(lái)說(shuō),這類(lèi)采購(gòu)成本金額已經(jīng)固定,不必每次計(jì)算。
當(dāng)把以上兩種采購(gòu)方式的成本核算、共同比較之后,就可得出哪種采購(gòu)方式更為合理,是否使用國(guó)際招標(biāo)的結(jié)論。在采購(gòu)物資總額較小的情況下,運(yùn)用招標(biāo)所能節(jié)省的資金有限,不能抵償國(guó)際招標(biāo)人力、物力消耗的巨大開(kāi)支,所以,最好采用一般的采購(gòu)方式。
2.采購(gòu)品種的限制
節(jié)省的資金有限,不能抵償國(guó)際招標(biāo)人力、物力消耗的巨大開(kāi)支,所以,最好采用一般的采購(gòu)方式。
2.采購(gòu)品種的限制
有些物品不適宜公開(kāi)招標(biāo)的形式采購(gòu)。一種情況是,買(mǎi)方所需的物資品種、型號(hào)或
或有關(guān)其它條件比較特殊,能夠生產(chǎn)和供貨的企業(yè)廖廖。此時(shí),買(mǎi)方在事先估計(jì)到若采用國(guó)際招標(biāo)的方式,響應(yīng)投標(biāo)的人不會(huì)太多時(shí),應(yīng)放棄國(guó)際招標(biāo)。另一種情況是,采買(mǎi)的物資屬保密和軍用項(xiàng)目,運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)顯然對(duì)買(mǎi)主不利。因此,這類(lèi)商品一般不用國(guó)際招標(biāo)買(mǎi)進(jìn)。
3.采購(gòu)時(shí)間的限制
組織國(guó)際招標(biāo)須通過(guò)一系列具體的籌劃、安排、分階段進(jìn)行。往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間,最簡(jiǎn)單的國(guó)際物資采購(gòu)一般也需20天左右。這樣,有些急需的物資只能通過(guò)短短幾天的報(bào)價(jià)、談判、簽訂合同。以保證盡早交貨,而不宜使用國(guó)際招標(biāo)。
4.工作能力和效率限制
國(guó)際招標(biāo)是一種比較復(fù)雜的采購(gòu)方式。其進(jìn)行過(guò)程是否順利,完全取決于招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作能力和工作效率。若組織不嚴(yán)密,工作拖沓,國(guó)際招標(biāo)的優(yōu)越性不但不能顯示,反而帶來(lái)更大采購(gòu)成本的支出,使國(guó)際招標(biāo)變成一種時(shí)間冗長(zhǎng)、效率緩慢、代價(jià)巨大的采購(gòu)方式。因此,在運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)前要仔細(xì)審視自己或自己代理人進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工作效能。若不具備開(kāi)展此種業(yè)務(wù)的較高水平則不宜采用。
(二)運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)的部門(mén)
可以說(shuō),任何企業(yè)、部門(mén)都可以運(yùn)用國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)。但國(guó)際招標(biāo)法定為固定的貿(mào)易