出審核報告書，并推薦中標(biāo)人。最后定標(biāo)權(quán)在招標(biāo)委員會一般按最低價中標(biāo)原則，如不選擇最低價中標(biāo)，必須向投標(biāo)人和有關(guān)機構(gòu)詳細(xì)說明理由。合同簽訂：沿襲英國的標(biāo)準(zhǔn)合同。
國內(nèi)的做法
    廣州體育館的無標(biāo)底招標(biāo)：首先對投標(biāo)方進行了嚴(yán)格的資格預(yù)審，投標(biāo)單位根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)時提供的工程量清單，參照消耗量定額，結(jié)合企業(yè)定額、自身實際情況及市場行情，逐項填報單價并以此作為工程實施時的計價基礎(chǔ)，并提供單價分析，在評分上對最低價給予一定的傾斜。同時，在整個合同執(zhí)行期間，價格、費用均不作任何調(diào)整，即在中標(biāo)價作為固定項目合價包干結(jié)算。對于發(fā)生工程量清單末列的項目，則由投標(biāo)單位自報工日工資、綜合費率與利潤等進行確定，避免以后工程結(jié)算時牽扯不清。而且招標(biāo)文件與答疑會議紀(jì)要等均作為合同的一部分，從法律形式給予確認(rèn)，并作為以后雙方互為索賠的依據(jù)之一。
實行無標(biāo)底招標(biāo)的必要性
    是整頓規(guī)范建筑市場的需要。從我國目前的建筑市場看，工程招投標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象、工作質(zhì)量問題不斷，不少工程錢沒少花，質(zhì)量卻很差，因為用的施工隊伍素質(zhì)不高，不少資金都流到了工程以外，而實行“無標(biāo)底”招標(biāo)可建立公平的競爭環(huán)境，真正讓市場、讓法律、合同發(fā)揮作用，使權(quán)力、關(guān)系在招標(biāo)中的作用喪失，對整頓規(guī)范建筑市場有治本的意義。
    是有效節(jié)省投資，提高社會效益的需要。實行“無標(biāo)底”招標(biāo)，可通過激烈的市場競爭尋求到技術(shù)及管理水平高的承包商，他們的個別成本低于社會平均成本，從而節(jié)約工程造價。另一方面，由業(yè)主提供實物工程量清單，施工單位根據(jù)自身情況及市場行情自主報價，可避免多家投標(biāo)單位重復(fù)計算工程量，減少人力、物力及財力的浪費，并可減少標(biāo)底編制及評標(biāo)成本，從而提高社會效益。 
    是加入WTO后與國際接軌的需要。世貿(mào)組織第四屆部長會議審議通過了中國加入世貿(mào)組織的決定，這意味著我們的建筑市場也將實行開放和準(zhǔn)入制度．為使我們的建筑市場盡快與國際接軌，使建筑企業(yè)能盡快適應(yīng)和參與國際競爭，我國也有必要在建筑市場推行“無標(biāo)底”招標(biāo)。
    是促進市場主體自身發(fā)展的需要。由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的建筑市場主體行為不夠規(guī)范，很難適應(yīng)國際慣例的要求，而通過實行無標(biāo)底招標(biāo)，可促進市場主體提高管理素質(zhì)，增強法律、合同意識，加強內(nèi)部管理，促進行業(yè)的發(fā)展。

推行無標(biāo)底招標(biāo)應(yīng)采取的措施
    更新觀念，轉(zhuǎn)變管理職能。政府主管部門首先應(yīng)更新觀念，轉(zhuǎn)變管理職能，為其發(fā)展積極創(chuàng)造條件。其次是建筑市場主體觀念的轉(zhuǎn)變，業(yè)主應(yīng)遵守市場規(guī)則，取消買方市場的優(yōu)越觀念，依法辦事，嚴(yán)格履約；承包商應(yīng)打消“等”、“靠”觀念，加強內(nèi)部管理，不斷提高自身的競爭能力；咨詢服務(wù)單位則應(yīng)建立與國際慣例相一致的服務(wù)機制，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，建立行業(yè)自律機制，共同為“無標(biāo)底”招標(biāo)的推行創(chuàng)造良好條件。
    制定和完善相配套的法律、法規(guī)。一方面需調(diào)整和完善已頒布法規(guī)中與現(xiàn)行要求不相適應(yīng)的條款，另一方面需建立工程擔(dān)保法和工程保險制度，搞好市場監(jiān)管的立法。通過立法規(guī)定工程投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函，招標(biāo)人必須提供付款保函；工程保險方面，則應(yīng)通過法規(guī)將有關(guān)費用列人報價，作為工程建設(shè)的必投險種，來完善風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系。
    做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的配置改革。實行無標(biāo)底招標(biāo)必須實行工程量清單報價，使承包商能夠獨立私人估價。為此行業(yè)協(xié)會應(yīng)在現(xiàn)行的全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額的基礎(chǔ)上并結(jié)合國際慣例來盡快制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，而單價則應(yīng)由部分費用單價(該綜合單價由按定額單價算得的非競爭性費用和由投標(biāo)人根據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價的競爭性費用兩部分組成)模式向全費用單價過渡。
（作者單位：福建省惠東建筑工程有限公司）

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