法監(jiān)察力度不大。

　　三、對改進和完善現(xiàn)行建設工程招投標工作的幾點認識
　　1、加強制度建設，完善招投標相關的法律法規(guī)。
　　通過招投標方式訂立合同,其訂立、履行、變更比較復雜,再加上招投標標的多為建設工程項目,技術性比較強,更加劇了問題的復雜性。
　　我國自80年代實行招投標制度以來,已經(jīng)有相當數(shù)量的招投標法律法規(guī)文件出臺,但是招投標的立法明顯落后于經(jīng)濟的發(fā)展,不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,因此必須加快招投標配套法規(guī)的制定，細化招投標監(jiān)管及違規(guī)處罰的辦法。
　　2、嚴格執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。
　　對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴。對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理
　　3、加強部門協(xié)作，強化責任追究制度。實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象。
　　作為招標一方的代表，多為建設單位的領導人，投資所用的錢都是國家的，建設工程質量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有直接關系。個別負責招標的人由于得到了投標人的種種好處，內(nèi)定中標人，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結”所在。本人認為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。
　　4、調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。
　　《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
　?。ǎ保娀袠送稑藗浒钢贫?，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結果公示制度、邀請招標批準制度。
　?。ǎ玻┙⒔∪髽I(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局（委）聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。 通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。
　?。?）轉變監(jiān)管觀念，由工程建設前期的階段性監(jiān)管轉向項目全過程的監(jiān)管，探索建立招投標管理的后評價制度。
　　5、提高監(jiān)理成效，杜絕“轉包”問題。
　　針對當前建筑市場當中的“轉包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現(xiàn)象。
　　6、加大對招標代理機構的培育和發(fā)展
　　（1）、利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。
　　（2）、必須加強對招標代理單位機構的約束，促進其規(guī)范從業(yè)。要依法加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，對招標文件的重要條款要嚴加掌握，防止招標人設立背離三公原則，要及時查處各種違法行為，保證招投標工作的依法進行。代理機構將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署業(yè)績評價后，放入招標代理機構的從業(yè)水平考核范圍。
　?。?）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)

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