工程招投標過程的核心是標底和報價。投標報價又是投標書的核心，是施工單位根據(jù)自身的實際情況和對市場充分調(diào)研而確定的價格
　　在工程建設(shè)中，為了保護國家利益、社會公共利益和建設(shè)單位當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程項目質(zhì)量，我國引進了國際上先進的招投標制度。隨著我國《招標投標法》的公布和開始實施，工程建設(shè)被納入更加有序的軌道，將招投標制度進一步向縱深推進，使之不斷完善，使工程招標、投標、開標、評標和中標有法可依，有章可循。 
　　工程招投標過程的核心是標底和報價。投標報價又是投標書的核心，是施工單位根據(jù)自身的實際情況和對市場充分調(diào)研而確定的價格。工程報價和施工單位介入準備工作、標書編寫、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)、經(jīng)驗、施工隊伍素質(zhì)以及施工機械等是密不可分的，這些客觀因素制約和左右著工程報價，對投標結(jié)果起著舉足輕重的作用。 
　　筆者曾數(shù)次主持編寫中小型水利工程投標書，并且都能投標中的，現(xiàn)就自己的心得體會略談一二。 
　　介入準備工作 
　　項目早期跟蹤  中小型水利工程受季節(jié)性影響較大，大多是以社會效益為主的公益性建筑，其資金來源多為國家投資和集體自籌等形式，工程需進行項目論證和可行性研究以及初步設(shè)計申報，經(jīng)上級主管部門或建設(shè)單位審批后，組織施工設(shè)計和編寫招標書。為盡早掌握主動權(quán)，宜在此時進行項目跟蹤。 
　　確保資格預(yù)審  根據(jù)工程的規(guī)模大小和等級，建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量和進度，對參與競標單位規(guī)定必須具備國家建設(shè)部頒發(fā)的某一級施工資質(zhì)。投標單位應(yīng)知彼知已，根據(jù)自己的資質(zhì)去參加投標。有時要通過聯(lián)合或加入具有更高級資質(zhì)的施工單位，利用其實力、經(jīng)驗、資信和已有的市場來提高自己參與競標的資格。 
　　做好前期工作  在購得業(yè)主單位的施工設(shè)計圖紙和招標書后，組織技術(shù)力量對標書和設(shè)計圖紙進行認真研究，充分了解標書要求，對重要內(nèi)容做出摘錄，要求業(yè)主單位組織或自己組織對施工現(xiàn)場勘察調(diào)查，做好施工場地、場外交通、征地情況、地方矛盾、環(huán)境狀況等詳細記錄，并且充分和業(yè)主單位交換意見。 
　　標書編寫 
　　充分利用現(xiàn)場考察材料  由于各種條件的限制，招標書所提供的資料不一定面面俱到，有時與實地情況不一致。我們必須實事求是，在和業(yè)主單位商討后，按實編寫標書。 
　　按標書要求編標  業(yè)主單位在招標書中，對投標書的格式、項目技術(shù)要求都有明確細致的規(guī)定，必須嚴格按標書指定的格式編寫，保證從形式到實質(zhì)上對招標文件有較高的響應(yīng)性和完整性。 
　　投標報價計算  承包工程的投標價格是由成本和利潤組成，是承包商以招標文件中的投標須知、工程數(shù)量表、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范等為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)查研究和現(xiàn)場考察獲得的資料，根據(jù)概預(yù)算定額書及其編制方法和自身實際情況計算確定的。編制報價應(yīng)遵循務(wù)實的原則，切不可為了追求中標而一味的壓低報價，如果報價低于標底很低時，不僅使投標單位有潛在的虧損危險，而且容易導(dǎo)致招標單位對投標單位的實力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑。當?shù)陀谡袠藭?guī)定的下限時，反而會失去投標資格。 
　　合理的報價是與承包商本身具備的技術(shù)水平和工程條件相適應(yīng)的，要量力而行，善于對中小型水利工程造價做出靈活反應(yīng)，隨行就市。 
　　在編寫報價時，要認真研究建設(shè)單位提供的招標文件，全面掌握工程的實際情況，從中分析出影響工程造價的主要因素。熟悉和詳細理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計資料，根據(jù)已了解的施工現(xiàn)場實際情況，準確計算工程量，不得錯算、漏算和重算，用以校核招標文件所提供的工程量，對于有明顯出入的，請建設(shè)單位給予書面答復(fù)。 
　　編寫的報價要實事求是，力求準確。明確定額中各章節(jié)項目的

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