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工程施工招標(biāo)中業(yè)主風(fēng)險的分析與防范

2008/6/16 8:16:56 |  6303次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

低于最低成本,承包商花費的成本和應(yīng)得酬金均可得到支付,并可分享成本節(jié)約額;當(dāng)實際成本在最低成本和報價成本之間,承包商僅能得到成本和酬金;當(dāng)實際成本在報價成本與限額成本之間,只有全部成本可以支付;當(dāng)實際成本超過限額成本,超過部分業(yè)主不予支付。這種合同方式有利于業(yè)主控制成本風(fēng)險,并鼓勵承包商最大限度降低工程成本,其風(fēng)險在于實踐中合理、準(zhǔn)確確定目標(biāo)成本、最高限額成本、報價成本、最低成本和酬金較為困難。
2 招標(biāo)中業(yè)主風(fēng)險的防范
    (1)業(yè)主應(yīng)充分根據(jù)工程規(guī)模、工程特點和工程性質(zhì)等,以及業(yè)主自身招投標(biāo)管理能力,主要是有相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員和編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力,合理確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式。
    (2)對于公開招標(biāo)方式,業(yè)主應(yīng)嚴格對投標(biāo)單位進行資格預(yù)審,認真考察投標(biāo)人的技術(shù)、經(jīng)濟和管理等綜合實力,側(cè)重于其總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求。
    (3)根據(jù)工程規(guī)模、工程特點和工程性質(zhì)等,以及業(yè)主合同管理能力以及工程管理能力,確定工程發(fā)包方式。
    (4)科學(xué)制定工程標(biāo)底,充分考慮以下因素:適應(yīng)工期目標(biāo)的要求,對工期提前因素有所反映;適應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求,對高于驗收標(biāo)準(zhǔn)因素有所反映;適應(yīng)建材市場的變化,對價差因素有所反映;正確處理間接費等取費標(biāo)準(zhǔn)。
    (5)評標(biāo)時以評標(biāo)價最低,而不是以投標(biāo)價最低為準(zhǔn)選擇承包商。評標(biāo)主要應(yīng)考慮業(yè)績和信譽、施工管理能力、施工組織設(shè)計和投標(biāo)報價 4 個方面,并以百分制計分。
    (6)業(yè)主為避免因承包商違約而蒙受損失,應(yīng)要求承包商提供可靠得住經(jīng)濟擔(dān)保,包括投標(biāo)保證函,履約保函等。
    (7)對于第一類合同風(fēng)險,業(yè)主可以通過補充、完善合同條款,提高合同管理人員素質(zhì),而將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商或消除掉;對于第二類合同風(fēng)險,即純合同風(fēng)險,業(yè)主可根據(jù)工程特點通過合同選擇來回避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。
    (8)不可調(diào)值總價合同一般適用于工期較短,對工程要求非常明確的建設(shè)項目,業(yè)主可通過盡可能明確分部分項工程內(nèi)容、范圍及工程量,提供完善的設(shè)計圖紙來降低這種合同方式風(fēng)險??烧{(diào)值總價合同適用于工期較長,對工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)定很明確的項目,業(yè)主可通過規(guī)定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)價變動幅度以降低其風(fēng)險。
    (9)估量工程量單價合同方式一般適用于工程性質(zhì)比較清楚,但其任務(wù)及要求標(biāo)準(zhǔn)又不能完全確定的工程項目,目前在實踐中國際上采用較多。對于估量工程量單價合同業(yè)主可以通過規(guī)定工程量極限變動幅度,當(dāng)工程量變幅超過極限幅度時,才允許適當(dāng)調(diào)整單價來降低風(fēng)險。純單價合同方式適用于沒有施工圖,工程量不明確,卻又急于開工的緊迫工程項目,業(yè)主可通過盡可能明確分部分項工程內(nèi)容、范圍及工程量,提供完善的設(shè)計圖紙來降低其風(fēng)險。
    (10)成本加酬金合同方式主要用于業(yè)主在開工前對工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)尚未完全確定,而工期緊迫又必須立即發(fā)包的工程,或業(yè)主與承包商相互信任,承包商在某些方面具有專業(yè)技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程。對于成本加固定百分比酬金合同和成本加固定籌金合同方式,業(yè)主可通過在承包合同中增加一些補充條款,如獎勵條款等,以鼓勵承包商降低成本。
參考文獻:
[1] 鄧衛(wèi)寧. 設(shè)備及專項分部工程招標(biāo)時序調(diào)整的探討[J]. 建筑管理現(xiàn)代化, 2004(01): 21-23.
[2] 曾志建. 房地產(chǎn)項目招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)全書[M]. 長春: 吉林電子出版社, 2004.
[3] 劉國濤. 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)與評標(biāo)定標(biāo)手冊[M]. 北京: 北京科海電子出版社,2003-06.

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