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工程施工招標(biāo)中業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的分析與防范

2008/6/16 8:16:56 |  6302次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

或材料市場價(jià)格極不穩(wěn)定,承包商必然會加大不可預(yù)見費(fèi),用來消除不確定因素給其帶來的風(fēng)險(xiǎn),因而提高工程項(xiàng)目報(bào)價(jià),而且業(yè)主也喪失了因設(shè)備、材料、工人價(jià)格下降而引起的工程成本降低的機(jī)會。
    (2)可調(diào)值總價(jià)合同。承發(fā)包雙方以圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ),在合同執(zhí)行過程中,由于通貨膨脹等原因而導(dǎo)致的工料成本增加,在合同總價(jià)不變的基礎(chǔ)上,通過相應(yīng)增加一些必要的調(diào)價(jià)條款予以調(diào)整。調(diào)價(jià)條款大致有為 2 種形式,一是業(yè)主對合同簽字日與實(shí)際施工安裝時(shí)的材料、設(shè)備和人工等成本的差異全部予以補(bǔ)償。二是規(guī)定材料、設(shè)備和人工等成本增加超過某一限度(如 5%)時(shí),業(yè)主才給予補(bǔ)償,即小額風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān),大額風(fēng)險(xiǎn)由雙方分擔(dān)或完全由業(yè)主承擔(dān)。這種方式業(yè)主可以有效地降低承包商的報(bào)價(jià),但其承擔(dān)了建設(shè)期間的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)因素,如工料成本增加較大,將會大大提高工程造價(jià)。
1.2.2 單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)
    在施工圖不完整或工程項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)不能明確、具體時(shí)就需要開工,即不能比較準(zhǔn)確地計(jì)算量,又要避免憑運(yùn)氣而使業(yè)主與承包商任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)采用單價(jià)合同比較合適。在國際工程承包中,普遍采用的 FIDIC 土木工程施工合同便是使用單價(jià)合同。
    (1)估量工程量單價(jià)合同。業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或?qū)I(yè)估算師提出總工程量概算表,列出分部分項(xiàng)工程量,然后承包商在此基礎(chǔ)填報(bào)單價(jià),最后按照實(shí)際完成工程量計(jì)算總價(jià)。采用這種合同方式時(shí)要求實(shí)際完成工程量與原估算工程量不能有實(shí)質(zhì)性的變更,工程量是統(tǒng)一計(jì)算出來的,業(yè)主只要審核單價(jià),承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)較小,但如遇工程量大幅度增加,可能影響工程成本,使業(yè)主蒙受損失。另外,業(yè)主在實(shí)踐中往往很難精確確定工程量以及變動范圍多大才算是實(shí)質(zhì)性變更。
    (2)純單價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主僅開列有關(guān)分部分項(xiàng)工程范圍、名稱和計(jì)量單位,不對工程量作任何規(guī)定,由承包商逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià),經(jīng)雙方磋商后簽訂單價(jià)合同,工程竣工后,按合同單價(jià)和實(shí)際完成的工程數(shù)量結(jié)算工程價(jià)款。采用此種合同形式不利于業(yè)主控制工程成本,容易引起因工程量不確定、單價(jià)不合理而引起的成本風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),對于工程費(fèi)在不同工種間分?jǐn)傄约安灰子?jì)算工程量的工程,易產(chǎn)生相關(guān)索賠事件。
1.2.3 成本加酬金合同風(fēng)險(xiǎn)
    成本加酬金合同的基本特點(diǎn)是按開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和施工管理費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi),但不包括承包商的總管理費(fèi)和應(yīng)繳所得稅),加上商定的總管理費(fèi)和利潤,來確定總價(jià)。采用這種合同方式,業(yè)主面臨對工程成本不能實(shí)施有效控制和承包商對降低成本不感興趣的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)確定承包商的實(shí)際成本會大量增加業(yè)主的工作量,而且準(zhǔn)確確定承包商的成本也有很大困難并存在許多漏洞。
    (1)成本加固定百分比酬金合同。業(yè)主對承包商支付的人工、材料費(fèi)等全部按實(shí)際直接成本據(jù)實(shí)補(bǔ)償,同時(shí),按照實(shí)際直接成本的固定百分比的酬金作為利潤付給承包商。這種合同方式,承包商所得酬金與工程成本成正比,業(yè)主面臨承包商故意提高成本以增加酬金收入的較大風(fēng)險(xiǎn)。
    (2)成本加固定酬金合同。業(yè)主承擔(dān)實(shí)際直接成本,酬金是事先商定的一筆固定金額。這種合同雖不會使承包商故意提高成本,但承包商也沒有降低成本的動力,業(yè)主會蒙受可能降低成本的機(jī)會風(fēng)險(xiǎn)。
    (3)成本加浮動酬金合同。雙方事先商定目標(biāo)成本,承包商所得為成本加酬金,如果實(shí)際成本低于目標(biāo)成本,承包商所得除實(shí)際成本加酬金外,還可根據(jù)成本降低額額外獲得一筆酬金;當(dāng)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本時(shí),業(yè)主根據(jù)成本增加值,從實(shí)際成本加酬金中扣除部分酬金。
    (4)最高限額成本加固定最高酬金合同。承發(fā)包雙方首先確定最高限額成本、報(bào)價(jià)成本和最低成本,當(dāng)實(shí)際成本

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