也有一定的原則。
1﹒評(píng)價(jià)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
（1）能力評(píng)估。即考察申報(bào)企業(yè)近兩年來(lái)完成的工程情況、業(yè)績(jī)水平。
（2）資金狀況。即企業(yè)的自有資金雄厚程度，融資信用如何。
（3）企業(yè)從業(yè)人員及職員的構(gòu)成。
（4）企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。主要考察企業(yè)穩(wěn)定性。指標(biāo)的利潤(rùn)率、盈虧的幅度、周期性、生產(chǎn)率、自有資金和負(fù)債情況比率。
（5）技術(shù)專業(yè)職員數(shù)，比例如何？
（6）從業(yè)的年限。評(píng)價(jià)其資歷及信賴程度。
（7）工程業(yè)績(jī)、質(zhì)量、工期等
（8）從事過(guò)特殊工程的經(jīng)歷。
（9）安全保障情況。
（10）企業(yè)的福利情況：福利和工資分配。
其中前6項(xiàng)為全國(guó)性的慣例，后4項(xiàng)為專業(yè)公團(tuán)的附加條件。若按定量分析，從權(quán)重的角度講，前6項(xiàng)的重要性約占75%的份量，后4項(xiàng)占據(jù)25%。在后4項(xiàng)中，若按總數(shù)100計(jì)，則第7項(xiàng)的權(quán)重為60%，第8項(xiàng)為30%，第9、10項(xiàng)為10%。
2﹒指名招標(biāo)的指名原則
（1）兩年以來(lái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為狀況如何，主要看合同的履行情況。有違法、違紀(jì)行為不得指名。
（2）企業(yè)兩年來(lái)工程業(yè)績(jī)?nèi)绾巍⒂刑潛p的則會(huì)有一定不良影響。
（3）企業(yè)兩年來(lái)的工程業(yè)績(jī)?nèi)绾?、如工期、質(zhì)量等。
（4）公司與發(fā)包工程的地理位置和條件，如駐地遠(yuǎn)近，條件和運(yùn)輸設(shè)施、條件等。
（5）企業(yè)的資質(zhì)是否勝任，有無(wú)越級(jí)行為。
（6）技術(shù)力量和能力能否滿足工程需要、以前是否干過(guò)同類工程。
（7）兩年來(lái)公司的安全保護(hù)狀況，是否發(fā)生過(guò)大的事故。
（8）近兩年來(lái)的福利情況，有無(wú)拖欠分包款、發(fā)生矛盾和分配情況等。
日本人在招標(biāo)形式上多采用指名招標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家可以保護(hù)自己的企業(yè)，讓外國(guó)公司無(wú)法進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，二是由于公司、公社的特殊地位，在利于新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料在工程實(shí)踐中的推廣應(yīng)用。三是在投標(biāo)定標(biāo)時(shí)，采用標(biāo)價(jià)單因素決標(biāo)，有利提高效益和公平競(jìng)爭(zhēng)。
缺點(diǎn)一是企業(yè)完全處于被動(dòng)的地位，二是招標(biāo)投標(biāo)的透明度不高，也難免受制于人為因素，易出現(xiàn)不正之風(fēng)。
三、 工程標(biāo)價(jià)、標(biāo)底及預(yù)付款
在日本，企業(yè)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底或低于標(biāo)底，是決定企業(yè)能否中標(biāo)的關(guān)鍵因素。發(fā)包方（公團(tuán)或公社）的工程標(biāo)底是否恰當(dāng)，也是影響工程質(zhì)量和工期的實(shí)質(zhì)性因素。因而，工程經(jīng)濟(jì)分析就顯得至關(guān)重要。從工程經(jīng)濟(jì)分析來(lái)看，工程造價(jià)主要由以下四部份組成：
（1）材料預(yù)算單價(jià)
（2）工程量
（3）合理、先進(jìn)且可行的施工方案
（4）單位工料消耗
上述四大部分中，其中2、3、4部分是由政府的法規(guī)以及企業(yè)或發(fā)包方各自的標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)和策略所制約，一般變化不大，進(jìn)而尋求一個(gè)可供共同參考的預(yù)算單價(jià)，就十分必要。在日本采用“活市場(chǎng)，活價(jià)格”，全國(guó)辦有一份雜志叫《建設(shè)物價(jià)》，是建設(shè)物價(jià)調(diào)查會(huì)主辦的，創(chuàng)建于1952年，另有一份刊物叫《計(jì)算資料》，是由經(jīng)濟(jì)調(diào)查會(huì)主辦的。均每?jī)蓚€(gè)月出一期。它們報(bào)告市場(chǎng)各種建筑材料工程價(jià)、材料價(jià)、印刷費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)（按都道府排列）。價(jià)格的資料來(lái)源是各地商社、建材店、貨場(chǎng)或工地實(shí)地調(diào)查所得。每樣價(jià)格都標(biāo)明由工廠運(yùn)至工地，或庫(kù)房、商店運(yùn)至工地的差別，并標(biāo)明與上個(gè)月的升降狀態(tài)。根據(jù)這二份資料，企業(yè)與發(fā)包人就可以找到一個(gè)共現(xiàn)可供參考的數(shù)據(jù)，做出的工程預(yù)算更易符合實(shí)際，體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同地區(qū)不同價(jià)，有利于投標(biāo)方在同等條件下報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
一般合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)支付給承包方一定數(shù)額的工程預(yù)付款。在日本，需交預(yù)付款的工程，一般指規(guī)模在50萬(wàn)日元—24億日元之間，（相當(dāng)于人民幣5萬(wàn)元—2億元）之間，也有規(guī)定為100萬(wàn)日元（相當(dāng)于人民幣10萬(wàn)元）以上的，具體由地方自主決定。其款項(xiàng)通常是工程預(yù)算價(jià)的30%，其中土木建筑工程可達(dá)40%，但最多不應(yīng)超過(guò)2﹒4億日元（相當(dāng)于人民幣2000萬(wàn)元）。當(dāng)政府的工程預(yù)付款達(dá)到2億日元以上時(shí)，要由主管官員批準(zhǔn)，地方由知事批準(zhǔn)。工程造價(jià)在50萬(wàn)日元以下或工期在兩個(gè)月內(nèi)的工程不交預(yù)付款。
鑒于上述日本土木工程招投標(biāo)情況，筆者認(rèn)為：在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，應(yīng)加快工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，應(yīng)加快工程市場(chǎng)改革的步驟，首先應(yīng)強(qiáng)化工程市場(chǎng)的管理，建立健全良好的市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)管理，招投標(biāo)和合同方面的法規(guī)。其次應(yīng)大力推行工程價(jià)格體制，改“活市場(chǎng)，死價(jià)格”為“活市場(chǎng)，活價(jià)格”隨行就市，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)管理水平。（華旭）