【摘要】 招標代理機構(gòu)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時也是包括建筑業(yè)在內(nèi)的市場經(jīng)濟完善的重要標志。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，由于招標所涉及的專業(yè)性和相對公正性，具有顯現(xiàn)和潛在的巨大需求。本文運用 SWOT 分析，對工程招標代理機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展在當前環(huán)境下的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)予以分析，其目的就是識別對代理機構(gòu)發(fā)展有潛在影響的趨勢、力量和條件，使招標代理機構(gòu)能夠最大程度化解弱點所帶來的威脅，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，把握機會，進一步完善我國的建筑市場和工程建設(shè)市場體系，提高國際競爭力。同時使投資方能夠擺脫由于招投標所帶來的專業(yè)負擔和陰影。本文以建筑市場為例進行具體分析和說明。其原因在于建筑市場中招標代理的需求是強烈的，其效果也是極為明顯的，不僅具有良好的經(jīng)濟意義，還有重要的社會意義。
在規(guī)范的市場體系下，尤其是我國加入 WTO 后，國內(nèi)建筑企業(yè)將不可避免地參與國際競爭，招標代理機構(gòu)通過專業(yè)的服務(wù)，科學(xué)的運作以及嚴格的管理觀念，在工程招標、工程專業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標行為、提高招標質(zhì)量等方面扮演著重要的角色。為建立起有序的建筑市場和工程建設(shè)市場體系，積極推進工程招標代理機構(gòu)這一中介組織的發(fā)展勢在必行。
1引言
工程招標代理機構(gòu)是一個自主經(jīng)營、自負盈虧、依法取得工程招標代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標代理業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)力，承擔民事責(zé)任的社會中介組織。工程招標代理機構(gòu)是建筑市場主體之一。在通常情況下，項目法人或建設(shè)單位或因缺乏招標方面的專業(yè)技術(shù)力量與資格或其他原因不能自行組織招標時，要委托招標代理機構(gòu)代為招標。招標代理機構(gòu)是接受項目法人的委托而以招標人的名義從事招標活動的招標代理人，招標代理機構(gòu)對招標的全過程進行代理，在整個招標活動中，招標代理機構(gòu)負責(zé)招標工作的組織安排、招標文件的編制、與投標人的聯(lián)系、解答投標人提出的問題、發(fā)布通知和各種信息、組織現(xiàn)場考察和標前會議、向評審委員會報告、組織開標和評標等工作。在招標投標過程中，招標代理機構(gòu)是建設(shè)單位與投標單位溝通的橋梁，是政府監(jiān)督管理招標和建設(shè)單位的招標行為的紐帶，它充當著建設(shè)單位與政府、投標者之間的橋梁作用，這種角色構(gòu)成了招標代理的中介性。同時根據(jù)《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》中規(guī)定工程招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，其地位是中立和公正的。
2 SWOT 模型的基本要素分析
2.1機會分析
（1）建筑市場規(guī)范逐步建立。近年來，我國緊密圍繞建設(shè)工程承發(fā)包無形到有形，運作從無序到有序，交易從隱蔽到公開“三個轉(zhuǎn)變”這一目標，以推行招標投標制為龍頭，不斷加強建筑市場有序化規(guī)范化管理，取得了明顯的成效，建筑市場環(huán)境有了改善，公開競爭氣候逐步形成。這為推動工程招標代理機構(gòu)提供了良好發(fā)展平臺。
（2）建筑管理部門政府職能轉(zhuǎn)變。以前我國的建筑管理行政部門過多的干預(yù)招標投標活動，管理部門的監(jiān)管職能與服務(wù)職能不分。目前建筑管理部門正加強政府職能的改變，向小政府、大服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，由管企業(yè)向管市場轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)會，民間組織等中介組織行業(yè)組織的作用。原來建筑管理行政部門管理企業(yè)的大量具體的經(jīng)濟活動由工程招標代理機構(gòu)可以在招標和投標過程中行使。
（3）招標投標法的頒布與實施。2000 年 1 月 1 日《中華人民共和國招標投標法》正式實施，表明國家將通過法律手段推行招標投標制度，規(guī)范市場交易主體的行為。它的正式出臺對于規(guī)范我國的建筑市場，維護招標、投標當事人的合法利益，有巨大的推動作用和現(xiàn)實意義?！墩袠送稑朔ā穼⑹菇ㄖ?/span>
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