。而投訴人認(rèn)為，該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)而非重新評(píng)標(biāo)，并以此為由提起了行政復(fù)議。該案實(shí)際上有兩個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，第一，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)能否否定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果；第二，若否定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)部分結(jié)果，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)還是重新評(píng)標(biāo)。
筆者認(rèn)為，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在該案的認(rèn)定上符合法律規(guī)定，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)不能任意地否定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的結(jié)果，但若評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)違反招標(biāo)文件規(guī)定的程序，或者未按照招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)否定部分評(píng)審結(jié)果，以體現(xiàn)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督者身份。而評(píng)審結(jié)果被否定后，行政監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)提出處理意見，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定，在該種情形下，重新評(píng)標(biāo)和重新招標(biāo)均符合法律規(guī)定，行政監(jiān)督部門在做出處理意見時(shí)，享有自由裁量權(quán)。因此，筆者認(rèn)為該案中投訴人的復(fù)議請(qǐng)求完全沒有法律依據(jù)。
招投標(biāo)投訴處理是加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，對(duì)目前實(shí)踐中暴露的法律問題社會(huì)各界需對(duì)其予以足夠的重視，并通過完善相關(guān)法律規(guī)范等方式予以妥善解決。除上述分析的幾個(gè)典型法律問題外，招投標(biāo)活動(dòng)投訴還涉及到其他大量的法律問題，相信招投標(biāo)法律制度將會(huì)逐漸健全，招投標(biāo)制度也會(huì)更加地完善和成熟。
（作者單位：北京萬商天勤律師事務(wù)所）
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