為除直接參與人知曉外,絕對不會透露給第三人知曉,信息安全,投標人與陪標人圍標合謀的可能性越大,此時陪標人的期望收入 >0。
●在其他條件不變的情況下,投標人預期收益與陪標人數呈反比,圍標人數越多,圍標合謀形成可能越小,此時投標人預期收入Ut<0。
●在其他條件不變的情況下,投標人預期收入與支付陪標人的圍標成本成反比,圍標合謀形成可能越小,此時投標人預期收入Ut<0。
分析結論
通過上述分析,可以總結得到如下結論:
其一,工程中標實施后的利潤大小與合謀的預期收入呈正比,利潤是導致“圍標”合謀行為發(fā)生的最主要因素。
其二,合謀各方收益函數是查處力度的減函數,當查處損失加大,各方收益會減??;但是當查處力度小于合謀收益時,即使查處概率很大,圍標合謀行為仍有很大可能發(fā)生。
其三,圍標行為發(fā)生與參與圍標的人數成反比,即圍標人數越多,圍標合謀形成可能越小。
其四,招投標過程信息的封閉程度是圍標合謀行為發(fā)生的重要影響因素,在信息封閉程度較高時,即信息匱乏和信息費用的昂貴,圍標合謀行為發(fā)生的可能性加大。
建立圍標合謀行為防范機制
針對以上分析結論,本文對工程項目招投標中存在的圍標合謀行為提出幾點有針對性地規(guī)范和治理建議,以便有重點地進行招投標工作管理。
第一,對工程量大,工程范圍廣,造價高,利潤空間大的工程項目,加強招投標過程管理。增加入圍的投標人數量,一方面可以降低圍標合謀發(fā)生概率,另一方面可以增強信息透明度,降低信息封閉率。規(guī)范招標投標程序,在各個環(huán)節(jié)杜絕圍標行為的發(fā)生。在招投標的整個程序中,最易產生圍標合謀行為的兩個環(huán)節(jié)主要是在資格審查和評標階段,同時這兩個環(huán)節(jié)也是有效杜絕圍標合謀行為的重點。
資格預審:目前在招投標活動中采用資格預審方式選擇投標人為主要操作方式,招標單位對投標報名單位進行資格審查,往往通過審查投標單位的資質、業(yè)績、信譽等內容來認定其是否具有圓滿履行合同的能力,這就給人為操作留下了空間,甚至整個資格預審過程被利用為圍標的工具??煞e極推行“合格制”資格審查方法,選擇最終參加投標的競爭單位。例如:江蘇省根據蘇建招[2006]372號《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法》規(guī)定,通過控制招標人在招標公告和資格預審文件中提出的與招標項目不相符的或過高的資格審查條件,擴大合格投標報名人數量并采取隨機確定投標人的辦法,杜絕由招標人自行確定投標人的行為,防止圍標合謀行為的發(fā)生。
在評標活動中除實行最低價法評標外,可采用電子輔助評標,充分發(fā)揮電子計算機的功能,分析投標報價的數據信息,有效解決人為因素對評標過程的干擾,實現評委評審的獨立性、評標過程的可記錄性和評審結果的不可改變性,提高評標工作質量,也是防止評標過程中可能產生不正當行為的重要手段。
第二,投標方式的改革。在投標報價時,因為不同分部工程客觀上還是存在著不同的利潤率,這一客觀利潤率究竟是多少,不同投標人對特定項目不同分部工程的客觀利潤率及該工程可能出現的變更情況的估算是不同的,并且,招標人在這方面相對于投標人來說,其估算的精確度是較差的,因為他們的經驗沒投標人豐富。根據博弈論,在信息不對稱的博弈中,處于信息弱勢的招標人必定是輸家。因此為了避免這一弱勢,同時最大限度地體現招投標競爭的公平性,使圍標合謀行為發(fā)生的可能性變小,招標人可要求每個投標人就每個分部工程的讓利輻度做出明細說明。
評標委員會應對每個分部工程的費率及其可能出現工程變更的情況進行綜合考慮,不僅看其總價讓利,還要看其各分
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