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淺議水利樞紐工程項(xiàng)目分標(biāo)與管理

2007/12/5 9:15:25 |  4636次閱讀 |  來(lái)源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評(píng)論】發(fā)表評(píng)論

設(shè)施及輸變電等建(構(gòu))筑物。泵站總裝機(jī)18000kW,配立式開(kāi)敞式軸流泵9臺(tái)套,單機(jī)34m3/s(為目前國(guó)內(nèi)同泵型之最);節(jié)制閘為5孔,總凈寬50m;調(diào)度閘4孔,總凈寬20m;送水閘3孔,總凈寬16.5m;船閘寬16m,長(zhǎng)196m。1996年10月開(kāi)工建設(shè),1999年9月建成投運(yùn)。
    作為我省水利史上較大的單項(xiàng)水工建筑物,具有工程量及施工難度大、專業(yè)交叉多、工期緊、管理強(qiáng)度高等特點(diǎn),如何合理地劃分工程項(xiàng)目,區(qū)別不同特點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),是建設(shè)單位成立之初即慎重思考的問(wèn)題。按照省指揮部批復(fù)秩序,分為船閘工程、閘站工程、輸電工程等單項(xiàng)工程。
    船閘工程由于專業(yè)單一、交叉少,劃為一個(gè)標(biāo)采購(gòu),其中16m橫拉門門型特殊,而采取業(yè)主指定分包形式。船閘工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采用財(cái)政部老范本。
    閘站工程包括9臺(tái)機(jī)組大型泵站土建(36臺(tái)套閘門、快速啟閉機(jī))、3臺(tái)套機(jī)組及輔機(jī)安裝、5孔弧形門、4孔上下扉門、3孔平板門、110kV變電所及主控制樓等。由于項(xiàng)目多且專業(yè)交叉多,主要采取土建標(biāo)(含機(jī)電設(shè)備安裝)及設(shè)備采購(gòu)標(biāo),其中設(shè)備采購(gòu)標(biāo)分為主機(jī)泵標(biāo)、清污機(jī)標(biāo)、行車標(biāo)、自動(dòng)化標(biāo)、視頻監(jiān)控標(biāo)、高壓開(kāi)關(guān)柜標(biāo)、低壓開(kāi)關(guān)柜標(biāo)、主變壓器標(biāo)、站所變標(biāo)、高壓電纜標(biāo)、低壓電纜標(biāo)、電梯標(biāo)等,另外還有雕塑標(biāo)、幕墻鐵塔標(biāo)、建筑裝璜標(biāo)、綠化標(biāo)、環(huán)境小品標(biāo)等。閘站工程土建標(biāo)采用財(cái)政部國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)新范本,主機(jī)泵標(biāo)采取專用招標(biāo)范本,其它設(shè)備按照其費(fèi)用大小及重要程度,根據(jù)財(cái)政部貨物采購(gòu)標(biāo)而為本樞紐專門改編競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、技術(shù)方案招標(biāo)等多種范本。招評(píng)標(biāo)決標(biāo)過(guò)程邀請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位參加,合同簽訂后即轉(zhuǎn)交監(jiān)理管理。
    實(shí)踐證明,采用此種分標(biāo)方案,取得了較好的效果。主要好處在于:
     1、由于采取了不同的招標(biāo)形式,既比較靈活,符合實(shí)際,也能適合不同規(guī)模的廠家,給廠(商)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 
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    2、各標(biāo)準(zhǔn)備充分,能夠針對(duì)不同特點(diǎn)制訂相應(yīng)的技術(shù)條款及商務(wù)條款,便于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理;
    3、業(yè)主直接與廠家對(duì)話,減少了中間環(huán)節(jié),更于管理和協(xié)調(diào),同時(shí),減少環(huán)節(jié)相當(dāng)于讓利于廠家,調(diào)動(dòng)了廠家的積極性,對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)理工程師的管理、協(xié)調(diào)十分有利;
    4、杜絕了人情風(fēng),確保了項(xiàng)目招投標(biāo)管理的嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、公平。
    三、水利樞紐工程項(xiàng)目的建設(shè)管理順利與否,正確、合理的分標(biāo)起著十分重要的作用。在具體操作中,應(yīng)注意防止對(duì)本應(yīng)作為一個(gè)整體、簽訂一份采購(gòu)合同的采購(gòu)項(xiàng)目,采取劃分為多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目,分別簽訂多個(gè)采購(gòu)合同的辦法,化整為零,使每一個(gè)采購(gòu)合同的金額都低于法定強(qiáng)制招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的金額標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)的目的。對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零,或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為,將依照該法律第四十九條的規(guī)定,依法追究其法律責(zé)任。 

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