OT提供了機會。
“十五”期間，以公路建設為例，全國公路新增公路通車里程20萬公里，其中高速公路1萬公里。公路建設投資約1萬億元人民幣。其中政府投資約3000～4000億元，還有6000～7000億元需要通過貸款、利用外資和社會投資等方式解決。中央政府投資主要用于中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)交通設施建設，對于具有經(jīng)營性和競爭力的交通基礎設施建設項目，政府不再投資或給予資金補助。主要是采取更為靈活的優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外資金參與交通基礎設施的建設與經(jīng)營。交通基礎設建設的投資主體將由國家投資逐步向國內(nèi)外經(jīng)濟組織以獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式的社會資金投資建設經(jīng)營性公路，形成多元化投資格局。BOT實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營、投資主體多元化的一種方式。
2.地方發(fā)展經(jīng)濟的熱情高漲為BOT提供了廣闊的空間。
近幾年，國家采取積極的財政政策促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，各地都制定了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展目標。其中大部分地區(qū)計劃的經(jīng)濟發(fā)展速度比國家計劃高出2～3個百分點，都把增加基礎設施建設投資力度作為促進經(jīng)濟快速發(fā)展的主要手段。另據(jù)報道，目前民間資本已占據(jù)上海城市基礎設施建設總投資的“半壁江山”，在上海整個高速公路網(wǎng)投資中，七成左右直接來自于民間資本；《北京市城市基礎設施特許經(jīng)營辦法》已從2003年10月1日起施行，對自來水、燃氣、熱力、污水和垃圾處理、收費公路等新建經(jīng)營性基礎設施項目，將逐步減少政府投資，采取BOT方式面向社會投資者招標 ；湖北省“十五”期間公路建設有15個項目、710億投資向社會招商……幾乎所有的省（自治區(qū)）對投資經(jīng)營性公路紛紛作出了管理新規(guī)定，鼓勵、引導國內(nèi)外經(jīng)濟組織以獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式投資建設經(jīng)營性公路，并給予了相應的優(yōu)惠政策。
綜上所述，大型施工企業(yè)正處在第二次創(chuàng)業(yè)的千載難逢的黃金時代，開展BOT項目運作已經(jīng)具備了可行性，必須搶時間、抓機遇、創(chuàng)條件，迎接歷史的挑戰(zhàn)。
四、國有大型施工企業(yè)開展BOT項目運作的緊迫性
在國內(nèi)大型建筑施工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和實力已發(fā)展到一定水平，有了比較充分的資金、技術、管理和人才儲備，在市場對建筑業(yè)服務方式需求將更多的以BOT、BT、DB方式運作的新形勢下，集團公司在保證主業(yè)領先地位的基礎上，應盡快突破以單位工程（施工標段）施工服務的單一經(jīng)營模式，通過資本向產(chǎn)業(yè)上游轉(zhuǎn)移，由生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)為投資開發(fā)者，把資本和核心競爭力有機地結(jié)合起來，融投資商和承包商為一體，由單一的建筑產(chǎn)品建造服務提供者變?yōu)楣こ添椖康膿碛腥撕瓦\營管理者，實施多元經(jīng)營（BOT、BT、DB），提高資本運營效率，謀求企業(yè)更快的發(fā)展。
大型施工企業(yè)實施多元經(jīng)營戰(zhàn)略與發(fā)展主業(yè)（施工服務）并不是對立的，二者應當是相互促進的關系。企業(yè)把主業(yè)搞好了，才能夠拿出一部分資金、技術、人才等生產(chǎn)要素發(fā)展多元經(jīng)營，而通過適當?shù)亻_展多元經(jīng)營，可以提高企業(yè)的資本運營效率，增加企業(yè)的積累，更好地發(fā)展主業(yè)。要盡量圍繞主業(yè)（建筑）進行相關行業(yè)的多元經(jīng)營，少搞或不搞與主業(yè)無關的多元經(jīng)營，避免因盲目涉足不熟悉的領域給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。
BOT項目錯綜復雜，開發(fā)費用高，財務和經(jīng)濟上的可行性研究需要深入、充分和可靠。這就要求我們在嚴峻的挑戰(zhàn)面前要有緊迫感，要組織力量，加快步伐，充分發(fā)揮有利條件，著手一系列的基礎工作，創(chuàng)造環(huán)境去迎接挑戰(zhàn)。要抓住時機，立即選擇較好的項目實地去干，千萬不要等待條件理想化了再去著手，以免在競爭中坐失良機。同時，要重視企業(yè)自身建設，改善和增強各方面的實力，提高素質(zhì)，培訓人才?？梢陨钚?，施工企業(yè)將在開發(fā)BOT項目中開創(chuàng)更為廣闊的空間。
本文由《施工企業(yè)管理》雜志授權轉(zhuǎn)載