既然有空子，那企業(yè)就會充分地用足它。多數(shù)行業(yè)建立的建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓娜藛T還是業(yè)內(nèi)人員組成的，這個縫隙，不但給串標(biāo)等違法現(xiàn)象以可乘之機，而且加大了依法查處和打擊的難度。

隱憂，隱憂，隱憂催生了串標(biāo)？

現(xiàn)行的招投標(biāo)市場運作行為浪費了企業(yè)多少資源

溫州大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院潘安平教授，在剖析我國市政工程領(lǐng)域中標(biāo)金額最大、收取“好處費”最多的串標(biāo)案時指出，招投標(biāo)市場引入競爭機制，打破了地區(qū)保護和行業(yè)封鎖，通過發(fā)布招標(biāo)信息，進行資格預(yù)審來促進業(yè)主和施工單位之間的相互了解，溝通信息，并盡可能通過資格預(yù)審來確定質(zhì)量水平達到相當(dāng)要求的單位參與投標(biāo)，從而部分消除投標(biāo)單位的施工質(zhì)量差別。通過招投標(biāo)可以使建筑市場的競爭更加充分，更趨近于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)。在招投標(biāo)中，引入價格機制，有利于建立建筑產(chǎn)品的定價制度，發(fā)揮價格機制在建筑市場中的基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，達到優(yōu)化配置資源，提高資源使用效率的目的。

潘教授認為，在買方市場條件下，競爭會促使施工單位引進新技術(shù)，消化和吸收新工藝，不斷改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，提高施工質(zhì)量，降低成本，從而提高資源的使用效率。競爭促使優(yōu)勝劣汰，使資源向那些能產(chǎn)生較大效益的生產(chǎn)者手中集中，有利于提高資源效率，降低成本。在買賣雙方比例嚴(yán)重失調(diào)的情況下，則會產(chǎn)生過度競爭，造成低價搶標(biāo)，損害資源總效率的現(xiàn)象。建筑招投標(biāo)市場出現(xiàn)的串標(biāo)現(xiàn)象正好說明了這一點。

他撰文指出，當(dāng)前，有些人認為，只有公開招標(biāo)才是最科學(xué)合理的，議標(biāo)就有問題。不論建筑工程的性質(zhì)和項目規(guī)模大小，一律強調(diào)公開招標(biāo)。在有的地區(qū)，一個小小的工程就有幾十家公司去投標(biāo)。公開招標(biāo)雖有很多優(yōu)點，但存在周期長、成本高等問題，加大了無謂的開支，使招投標(biāo)的社會成本增大。造成投標(biāo)資源嚴(yán)重浪費，加大了建設(shè)單位和施工單位的不必要成本。

在一般情況下，施工單位參與投標(biāo)的項目都是從勘測設(shè)計或立項就開始跟蹤，與建設(shè)單位、設(shè)計單位建立關(guān)系，跟蹤的時間短則幾個月，長的甚至幾年，然后從網(wǎng)上獲取招標(biāo)信息，著手準(zhǔn)備資格預(yù)審資料，參加投標(biāo)報名，到購買標(biāo)書，進行現(xiàn)場和市場調(diào)查，組織編制文件。參與投標(biāo)中能中標(biāo)的施工單位往往是幾十家或上百家之中的一家，未中標(biāo)的單位一切工作都付之東流。每個投標(biāo)人（承包商）都要交付投標(biāo)費用，包括正常投標(biāo)費用和隱形開支，但中標(biāo)的卻只有一家。如果幾十家承包商的開支之和大于投資節(jié)省效益，則提高了社會總成本，造成社會資源的浪費，此種制度設(shè)計就不夠合理。有的企業(yè)每年參與上百個項目投標(biāo)，卻中不了幾個標(biāo)，這樣的企業(yè)又有什么效益可言。

業(yè)主究竟為什么而招標(biāo)

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，建筑市場頻發(fā)的“串標(biāo)”現(xiàn)象已經(jīng)引起了很多人的不安，近七成的采訪對象反問道：你覺得我國的招投標(biāo)市場現(xiàn)行制度設(shè)計是否出現(xiàn)了問題？政府制定建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是什么？建設(shè)單位究竟為什么而招標(biāo)？

合理的低價中標(biāo)制度是國際上通行的慣例，它是建立在遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上的一種科學(xué)制度，通過合理的低價中標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍，有效降低工程造價，防止企業(yè)間的惡性競爭、切實保障投資人的資金運行安全和建筑工程質(zhì)量起到了重要作用。

上世紀(jì)90年代，招標(biāo)投標(biāo)機制引入我國之后，逐漸發(fā)生了實質(zhì)性的改變，不少人片面地認為，招投標(biāo)制度就是要降低工程造價，選擇最低報價企業(yè)中標(biāo)。其實，這種認識是危險和錯誤的，建筑工程不是一次消費品，作為一種特殊的耐用消費品，它具有在一定時間內(nèi)不可替代性的特點，一旦建成交付使用，有效使用時間至少在50年以上，有的在100年以上，有人形容選擇最低價格作為選擇施工隊伍的惟一理由是在玩火。從建筑產(chǎn)品的性

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