方都必須遵守

    招標文件公平性問題的出現(xiàn)，與目前建筑市場競爭激烈密切相關。少數(shù)招標人利用這種形勢，把自己應該承擔的工程量清單編制責任和風險全部都轉嫁給了投標人;有的招標人則是簡單認為為了避免以后結算麻煩，最好投標時就算清楚一次性包干;還有的則是某些工程造價咨詢單位為了推卸工程量清單編制責任，降低自己的工作難度，蒙騙無經(jīng)驗的業(yè)主，鼓吹只有讓投標人自己核實工程量后進行總價包干，才能控制工程造價、約束投標人等等而制定的。解決這個問題的關鍵是加大招標文件的監(jiān)督審批力度，制止類似情況出現(xiàn)。招投標監(jiān)督部門應該依法行政，客觀公正地維護各方的合法權益，大力宣傳貫徹“三公原則”和有關政策法規(guī)。

    2.工程量清單質量不高，說到底是編制單位技術水平和責任心的問題

    眾所周知，一般工程造價咨詢單位的從業(yè)人員都是外聘或者兼職的，自己很少有固定的造價人員，即使有一般都從事經(jīng)營管理協(xié)調(diào)工作，很少親自動手操作。他們接到業(yè)務后臨時拼湊一個班子進行編制，由于外聘或兼職人員水平參差不齊，加之又有自身的工作，忙不過來的時候應付了事，自然工程量清單的編制質量就可想而知了。工程量清單的編制是一項非常細致浩繁的工作，沒有足夠的技術人員和時間保證是無法完成的。建議建設行政主管部門加強對工程造價咨詢單位的資質管理，清理造價人員的掛靠情況，不定期組織專家檢查工程造價咨詢單位的工作質量。工程造價咨詢單位也要不斷提高自身的專業(yè)技術水平，建立一支穩(wěn)定的技術骨干隊伍，滿足建筑市場的需要。

    3.施工企業(yè)要根據(jù)自己的經(jīng)濟實力，合理地確定適合企業(yè)實際的經(jīng)營報價策略

    認真學習《清單規(guī)范》和有關政策法規(guī)，編制或完善企業(yè)定額，構建自己的報價體系，摒棄投機心理，樹立風險意識。要認真學習、研究招標文件，深入市場調(diào)查，了解對手，順應市場而不被市場牽著鼻子走，才能在競爭日益激烈的建筑市場上立于不敗之地。

    4.經(jīng)濟標的權重增大，要十分重視評審工作

    由于推行初期沒有一套完整科學的評審辦法，唯一可依循的就是“經(jīng)評審的最低投標價法”?！敖?jīng)評審”如何評審?以什么標準進行評審?誰能判定投標人的報價低于企業(yè)成本?解決這個問題的唯一辦法，就是由建設行政主管部門根據(jù)《清單規(guī)范》和有關法規(guī)，并結合當?shù)貙嶋H，制定出一個能規(guī)范投標報價及評審行為、維護招標投標活動當事人合法權益的管理辦法和評審辦法。目前，四川省已出臺了《四川省建設工程工程量清單計價管理試行辦法》和《四川省房屋建筑和市政基礎設施工程量清單招標投標報價評審試行辦法》，明確規(guī)定了管理細則和評審實施細則，具有一定的操作性。

    5.提高評標人員的專業(yè)技術水平，加強職業(yè)道德教育

    評標人員工作質量的好壞，是否客觀公正獨立地作出判斷，是否對每一份標書都進行仔細分析、評審，直接影響到招標投標工作的質量。建議招標監(jiān)督機構要求參與評標的人員各自寫出評審報告，闡明打分理由，以便檢查評標人員的專業(yè)技術水平和對評標工作的職業(yè)道德，防止濫竿充數(shù)和濫用職權，純潔評標人員隊伍。

    6.公開評標的具體單項評分結果

    公開具體單項的評分結果，當眾公布技術標的評分，是遏制評標工作暗箱操作的有效手段。 

    五、結束語

    工程量清單招標在推行階段必然會有一個認識提高的過程。只有正視問題，尋求解決問題的辦法，才是一種積極的態(tài)度，只要我們大家共同努力，制定、完善、遵守規(guī)則，一個健康有序的建筑市場就會逐步形成。
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