來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,市場(chǎng)因素是決定因素,國(guó)際慣例是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效工具。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編制的土木工程施工合同條件(簡(jiǎn)稱ＦＩＤＩＣ合同)是工程價(jià)格管理的國(guó)際慣例。在ＦＩＤＩＣ合同中,工程價(jià)格的確定方法,是通過(guò)工程量Ｂ.Ｑ單所提供的工程量,以相應(yīng)的計(jì)量支付規(guī)則為依據(jù),并考慮材料、機(jī)械、人工、資金市場(chǎng)的波動(dòng)因素運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制約手段和相關(guān)法律的保障來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在工程招投標(biāo)中,采用ＦＩＤＩＣ合同條件產(chǎn)生的價(jià)格是最符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的,也是最能體現(xiàn)投標(biāo)人實(shí)力和業(yè)主利益的。所以說(shuō),ＦＩＤＩＣ合同條件也是招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格管理的依據(jù)。

三、招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定與管理

(一)工程價(jià)格的確定

現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》文本(ＧＦ ｌ999 0201)中規(guī)定,招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書(shū)中約定?？梢哉f(shuō),中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格是通過(guò)招投標(biāo)這種交易形式競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的,是投標(biāo)人擬承建此工程能夠承受的價(jià)格。如何確定中標(biāo)價(jià)格,是關(guān)系到工程價(jià)格合理與否的關(guān)鍵,是工程價(jià)格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標(biāo)底和無(wú)標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格確定的一般做法。 轉(zhuǎn)貼于：中國(guó)項(xiàng)目管理資源網(wǎng)

1 設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定一般采用有效價(jià)范圍浮動(dòng)法。具體做法是:在開(kāi)標(biāo)之前,先測(cè)算各項(xiàng)工作特定條件對(duì)工程造價(jià)的單項(xiàng)影響系數(shù),各個(gè)單項(xiàng)影響系數(shù)的總和即為有效投標(biāo)浮動(dòng)系數(shù),用此系數(shù)對(duì)標(biāo)底進(jìn)行修正,得到有效價(jià)范圍。即:

單項(xiàng)影響系數(shù)=特定影響因素引起的費(fèi)用增減值/招標(biāo)范圍估算總價(jià)浮動(dòng)系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動(dòng)系數(shù)上限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和

浮動(dòng)系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動(dòng)系數(shù)下限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和

有效價(jià)范圍=招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×(1十浮動(dòng)系數(shù)上限)～招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×(1十浮動(dòng)系數(shù)下限)
這種方法所確定的中標(biāo)價(jià)能真實(shí)地體現(xiàn)市場(chǎng)因素和其他變動(dòng)因素,能如實(shí)地反映市場(chǎng)價(jià)格,是一種行之有效、最切合實(shí)際的方法。

2 不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定,中標(biāo)價(jià)格是不低于成本價(jià),經(jīng)評(píng)審后的最低價(jià)。具體做法是:評(píng)審時(shí)采用兩段、三審方式,即初審階段、終審階段和符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審。對(duì)能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的各投標(biāo)人的報(bào)價(jià),按從低到高排序,評(píng)審出不低于成本價(jià)且最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。這種做法是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定工程價(jià)格,由投標(biāo)人依照自身的管理水平,考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素及不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià),排除低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

(二)工程價(jià)格的管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次,即微觀管理和宏觀管理。微觀管理是指施工企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律,對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整,并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。宏觀管理是指政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和控制,并通過(guò)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。對(duì)于微觀和宏觀這兩個(gè)管理層次的劃分,是從不同的管理者所處的不同角度而言的。因此說(shuō),招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格管理應(yīng)該是通過(guò)微觀和宏觀兩個(gè)層次上的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

四、現(xiàn)行工程價(jià)格管理政策中存在的問(wèn)題

在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中的工程價(jià)格管理,存在一些讓人困擾的問(wèn)題,致使工程價(jià)格管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。工程價(jià)格管理工作由于一直采取靜態(tài)管理模式,習(xí)慣于定額價(jià)格多年不變的狀態(tài),其結(jié)果嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展,形成“活市場(chǎng),死價(jià)格”的格局;預(yù)算費(fèi)率按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)劃分,造成同一工程不同企業(yè)施工,工程造價(jià)就不同,這嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,造成企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包、倒包現(xiàn)象;當(dāng)前的定額價(jià)格水平普遍過(guò)低, 不能準(zhǔn)確反映本地區(qū)一定時(shí)期的工程合理價(jià)格水平,定額內(nèi)容嚴(yán)重滯后,與實(shí)際施工工藝不相符,新材料、新做法不能及時(shí)補(bǔ)充到定額中去,很不適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的變化,致使工程預(yù)算嚴(yán)重脫離實(shí)際。這些問(wèn)題都是實(shí)實(shí)在在存在的,如果不改革工程計(jì)價(jià)體系,定將阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于工程價(jià)格的管理。
綜上所述,招標(biāo)投標(biāo)工程的價(jià)格管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。它政策性強(qiáng)、涉及面廣,社會(huì)影響大。因此加強(qiáng)工程價(jià)格管理是確立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的地位,培育合格的建筑市場(chǎng)主體,增強(qiáng)企業(yè)改革活力,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

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