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重大科技項(xiàng)目管理模式研究

2007/5/15 8:29:44 |  9229次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

的影響程度、風(fēng)險(xiǎn)等級,并以此制定項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理,及時(shí)跟蹤和掌握項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)控制情況,以便風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的程度,提高項(xiàng)目實(shí)施的整體效益。
  
    在項(xiàng)目實(shí)施過程中,為了克服重大科技項(xiàng)目在資金管理模式上存在的弊端,根據(jù)項(xiàng)目管理體制的特點(diǎn),實(shí)行項(xiàng)目資金投入與項(xiàng)目實(shí)施績效相結(jié)合,與資本金制度、配套資金、項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)余基金制度相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理模式和運(yùn)作機(jī)制,實(shí)施項(xiàng)目投資管理體制的創(chuàng)新,保證配套資金的落實(shí),推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施的快速發(fā)展。另外,由于項(xiàng)目實(shí)施周期比較長,從項(xiàng)目啟動(dòng)開始,經(jīng)過可行性論證、規(guī)劃與計(jì)劃、實(shí)施與控制,到驗(yàn)收與交接等幾個(gè)階段,無時(shí)無刻都在發(fā)生著資金投入行為。因此,應(yīng)該實(shí)施節(jié)點(diǎn)控制的辦法,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)點(diǎn)績效,采取動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)的控制方法,保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。依據(jù)設(shè)置的節(jié)點(diǎn),檢驗(yàn)階段成果是否適合質(zhì)量要求,達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)后,批準(zhǔn)增加下一個(gè)階段的資金投入,否則,暫緩或中止項(xiàng)目資金的投入。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)一定的費(fèi)用,使其最大程度地與實(shí)施效果聯(lián)系在一起,共同與投資者承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。
  
    試行資本金制度,嘗試投資多元化體制的創(chuàng)新,使主管部門與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對于項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)的管理,應(yīng)該采取項(xiàng)目先墊付配套資金,階段建設(shè)結(jié)束,根據(jù)配套資金賬目發(fā)票,進(jìn)行一定比例報(bào)賬。對于國家撥款的資金管理,應(yīng)該采取報(bào)賬支付的辦法。但要有嚴(yán)格規(guī)范的支付制度,保證國家撥款資金不被移作它用,以確保合理支付、有序使用。對國家撥款已經(jīng)生效、項(xiàng)目遲遲不能啟動(dòng),未能按時(shí)報(bào)賬的項(xiàng)目承擔(dān)單位,應(yīng)該支付一定的“承諾費(fèi)”。對于本著經(jīng)費(fèi)節(jié)約的原則也能完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位,節(jié)余的資金應(yīng)納入項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)基金中,并給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用自主權(quán)。

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