和質(zhì)量，削弱了重大科技項目負(fù)責(zé)人的積極性，從而影響了項目的實施。

    由于重大科技項目實施的資金投入流程牽涉到多個單位，能夠保證重大科技項目實施的經(jīng)費及時有效到位的運作機制和管理模式還沒有真正建立起來，致使項目經(jīng)費的投入與原計劃規(guī)定的時間相比滯后，在—定程度上影響了項目的正常進(jìn)度，影響了項目的效益和建設(shè)質(zhì)量。建立何種資金管理模式，采用何種制度安排，建立何種投入機制，保證項目資金與社會資源的有效融合，發(fā)揮放大效應(yīng)，也是科研管理者非常關(guān)心的問題。
　　
    5．缺乏風(fēng)險意識，重大科技項目在論證和計劃時，沒有切實可行的風(fēng)險應(yīng)對計劃，對重大科技項目實施中造成的風(fēng)險聽之任之。
　　
    重大科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風(fēng)險意識，也沒有項目的風(fēng)險管理計劃，更沒有用于項目的識別和分析的技術(shù)與方法。這樣往往對項目實施中的不確定性因素估計不足，容易造成項目實施的目標(biāo)受到影響，甚至中途夭折。
　　
二、重大科技項目實施過程管理模式與對策
　　
    1．重大科技項目是—個系統(tǒng)工程，其過程包括項目可行性論證、規(guī)劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。針對在項目可行性論證中，項目規(guī)劃目標(biāo)過于分散而造成的諸多問題，作者認(rèn)為在項目可行性論證階段過程中，科研管理部門要制定和規(guī)劃出切實可行的項目實施方案，應(yīng)堅持以下原則。
　　
    整體一致性原則。每個重大科技項目在制定項目目標(biāo)時，要注重重大科技項目實施的總體目標(biāo)、內(nèi)容和要求，使得總體目標(biāo)與國家經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展，以及相關(guān)行業(yè)的項目實施目標(biāo)相一致。
　　
    先進(jìn)可行原則。規(guī)劃的項目目標(biāo)既要在技術(shù)上具有先進(jìn)性，又要注意在項目實施過程中具有可行性。
　　
    數(shù)量適中性原則。項目實施的目標(biāo)數(shù)量要以恰好能反映出能夠解決項目的研究問題的需要為最宜，并能更好地發(fā)揮項目的建設(shè)效益。
　　
    突出關(guān)鍵性原則。重大科技項目的目標(biāo)應(yīng)該有主次之分，按照項目的重要程度進(jìn)行實施，突出關(guān)鍵性目標(biāo)，以便使得實施者抓住重點。

    動態(tài)協(xié)調(diào)性原則。重大科技項目實施的目標(biāo)應(yīng)實施動態(tài)協(xié)調(diào)平衡，項目經(jīng)過一段時期，對于不符合項目實施的目標(biāo)，要及時進(jìn)行調(diào)整，提高項目的競爭性、可行性和先進(jìn)性。
　　
    對于重大科技項目的目標(biāo)規(guī)劃問題，應(yīng)該從項目建議書的技術(shù)先進(jìn)性、可行性以及經(jīng)濟性上粗線條地進(jìn)行論證。應(yīng)該邀請不同研究領(lǐng)域、國內(nèi)外本行業(yè)知名的專家，實施背靠背論證，項目目標(biāo)的論證既要符合國家項目實施的大政方針，又要突出重大科技項目的關(guān)鍵研究領(lǐng)域。最后制定出切實可行的項目實施目標(biāo)規(guī)劃方案。
　　
    在項目實施過程中，為集中項目實施目標(biāo)，加大項目實施的投入強度，應(yīng)該根據(jù)總體目標(biāo)和總體布局，建立快速及時的目標(biāo)收斂機制和運作機制，及時調(diào)整項目實施的設(shè)置和資源分配。

    項目的實施過程是檢驗項目論證與規(guī)劃目標(biāo)能否實現(xiàn)的過程，也是檢驗項目能否上水平、出效益的過程。所以，項目每完成某一階段，就應(yīng)該對項目進(jìn)行階段性評估，實施優(yōu)勝劣汰。同時，要建立項目應(yīng)急系統(tǒng)，及時追蹤國內(nèi)外相關(guān)項目技術(shù)領(lǐng)域最新動態(tài)，檢驗?zāi)壳绊椖磕繕?biāo)實施的必要性與可行性，對于實施目標(biāo)不符合項目發(fā)展要求的，要及時進(jìn)行論證，作出合理的計劃變更和調(diào)整，最終達(dá)到項目實施資源的最優(yōu)配置，并取得最佳的建設(shè)效益。
　　
    在組織結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)該建立重大科技項目管理委員會，下設(shè)項目管理協(xié)調(diào)辦公室，主任由主管科技項目領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由常務(wù)副主任負(fù)責(zé)，明確職責(zé)和權(quán)利；定期召開項目實施與管理協(xié)調(diào)會，克服管理人員與技術(shù)人員兩張皮的弊端。同時，要配備德才兼?zhèn)涞?，既懂項目實施，又懂項目管理的專職人員，只有這樣，項目實施才能實現(xiàn)歸口管理，統(tǒng)一調(diào)動項目實施的資

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