ｅｒ)即建造—運(yùn)營(yíng)移交模式。這種模式是80年代國(guó)外興起的一種依靠私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和建造的項(xiàng)目管理模式,或者說(shuō)是基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)有項(xiàng)目民營(yíng)化。它是指東道國(guó)政府開(kāi)放本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),吸收國(guó)外資金授給項(xiàng)目公司以特許權(quán),由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè),建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)及償還貸款。在特許期滿時(shí)將工程移交給東道國(guó)政府。我國(guó)有一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)或?qū)⒁捎么朔绞?。這對(duì)于解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸矛盾、緩解資金緊張以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了一定的作用。利用ＢＯＴ投資方式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)有:有利于引導(dǎo)外資向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)合理傾斜,使之真正取得一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;有利于在投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法;有利于改善利用外資的結(jié)構(gòu);有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)效率;有利于解決目前面臨的基礎(chǔ)設(shè)施不足與建設(shè)資金短缺的矛盾;有利于在不影響政府所有權(quán)的前提下,分散基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn);有利于幫助基礎(chǔ)設(shè)施使用者樹(shù)立有償使用的新觀念,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。當(dāng)前我國(guó)推行ＢＯＴ投資方式的優(yōu)勢(shì)是政府信用等級(jí)較好。當(dāng)項(xiàng)目東道國(guó)政府愿意為項(xiàng)目的某些風(fēng)險(xiǎn)提供擔(dān)保時(shí),貸款銀行就會(huì)關(guān)心該國(guó)的信用等級(jí)和社會(huì)形勢(shì)是否穩(wěn)定,擁有較高信用等級(jí)的國(guó)家,其發(fā)展ＢＯＴ項(xiàng)目的機(jī)會(huì)就多,成功率就大。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,增長(zhǎng)速度居世界第一,信守合同,因此國(guó)際資信評(píng)級(jí)還是很高的。但我國(guó)存在許多不利的因素。我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立時(shí)期,目前各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)尚不夠完善,要推行ＢＯＴ投資方式,就必須采用特批的形式,沒(méi)有完整的法律可依,外商對(duì)此有較多顧慮。此外,ＢＯＴ項(xiàng)目一般經(jīng)營(yíng)期都在二三十年,通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)很大。由于ＢＯＴ項(xiàng)目的營(yíng)收絕大多數(shù)是東道國(guó)的貨幣,如果出現(xiàn)過(guò)度的通貨膨脹和大幅波動(dòng)的匯率,即使當(dāng)?shù)卣敢鉃轫?xiàng)目提供保護(hù),投資者也會(huì)猶豫不決。以上三種工程項(xiàng)目管理模式,各有千秋。當(dāng)前使用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造模式,更適合我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特點(diǎn)。但有條件的使用設(shè)計(jì)—建造—交鑰匙模式,政府有關(guān)部門應(yīng)大力扶持,并為這種模式的推廣提供政策支持。ＢＯＴ模式雖然我國(guó)在目前無(wú)法全面實(shí)施,但為了更好地迎接ＷＴＯ的挑戰(zhàn),我們必須盡快做好有關(guān)法規(guī)的配套工作,為有實(shí)力的工程公司增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力保駕護(hù)航。

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