項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目的管理者在有限的資源約束下,運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論,對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理,即從項(xiàng)目的投資決策開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理適用于投資巨大、關(guān)系復(fù)雜、時(shí)間和資源有限的一次性任務(wù)的管理方法。近代項(xiàng)目管理學(xué)科源于50年代,從60年代起,國(guó)際上許多人對(duì)于項(xiàng)目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣。目前有兩大項(xiàng)目管理的研究體系,即以歐洲為首的體系———國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(ＩＰＭＡ)和以美國(guó)為首的體系———美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(ＰＭＩ)。在過(guò)去的30多年中,他們都做了卓有成效的工作,為推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目管理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。近幾年來(lái),隨著全球一體化的發(fā)展,人們對(duì)項(xiàng)目管理的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈,同時(shí)專業(yè)界的活動(dòng)也日益頻繁。我國(guó)自60年代華羅庚教授等數(shù)學(xué)家在全國(guó)推廣統(tǒng)籌法開(kāi)始了項(xiàng)目管理的研究與應(yīng)用,而真正稱得上項(xiàng)目管理的開(kāi)始應(yīng)該是利用世界銀行貸款的項(xiàng)目———魯布革水電站。1984年在國(guó)內(nèi)首先采用國(guó)際招標(biāo),實(shí)行項(xiàng)目管理,縮短了工期,降低了造價(jià),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái),一些比較先進(jìn)的建筑工程公司,為了適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)大型化、一體化以及項(xiàng)目大規(guī)模融資和分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的需要,推出了一些成熟的項(xiàng)目管理模式,研究這些管理模式對(duì)于探索符合我國(guó)基本建設(shè)客觀規(guī)律的管理體制,有效地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量,獲得最佳的投資效益具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但也毋需諱言的是,在我國(guó)的工程管理體制中還存在不少弊端,有些工程項(xiàng)目管理在許多方面都已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。一、當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目管理的弊端

1、投資管理體制出現(xiàn)諸多弊端,制約咨詢業(yè)發(fā)展。我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主要來(lái)源于國(guó)家、地方政府和公有制企事業(yè)單位,各級(jí)政府在項(xiàng)目建設(shè)中起著決定性的作用。為體現(xiàn)項(xiàng)目的重要性,保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行,項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子大多由各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)人組成,項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)上還是“廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制”加“工程指揮部制”,投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強(qiáng)的計(jì)劃性。這種體制導(dǎo)致工程咨詢業(yè)顯得多余,也易出現(xiàn)“高投資、低效益,高積累、低發(fā)展”的現(xiàn)象。

2、機(jī)構(gòu)臃腫,層次重疊,管理人員比例失調(diào),影響管理效能和工作效率。本來(lái)監(jiān)理單位能夠負(fù)責(zé)工程的全面監(jiān)督與管理,而項(xiàng)目法人下面又設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理管理班子,這不僅導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)膨脹,而且增加了一筆不少的建設(shè)單位管理費(fèi),背離了降低成本的要求。此外,在《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》中,由項(xiàng)目法人聘任的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理具有從初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理職權(quán),并負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)實(shí)施和控制工程投資、工期與質(zhì)量,這與監(jiān)理方的權(quán)限產(chǎn)生了很大的重復(fù)。這些都嚴(yán)重影響了工程管理效能和工作效率。

3、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡,素質(zhì)不高,難以適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的需要。目前我國(guó)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位多為綜合性設(shè)計(jì)單位,包含著建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等多專業(yè)工種,大都組織龐大,少則上百人,多則上千人,這些設(shè)計(jì)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前國(guó)際流行的以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包體制。小而專、大而強(qiáng)的承包單位和項(xiàng)目管理公司不多。由于管理模式、水平的差距,使得國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)拱手讓給國(guó)外公司,如魯布革水電站、小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項(xiàng)目的項(xiàng)目管理基本上是被歐美國(guó)家的項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目咨詢公司所包攬。

4、有法不依,無(wú)法可依。建筑市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象令人堪憂,一些建設(shè)主體受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,處處鉆空子,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。在湖南衡陽(yáng)發(fā)生的11 3大火案,被燒的大樓就有違章操作。此外,有關(guān)工程項(xiàng)目管理的法規(guī)不健全,導(dǎo)致有些項(xiàng)目無(wú)

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