改革開放以來,我國在基本建設(shè)領(lǐng)域里進行了一系列的改革,引用外資在我國進行基本建設(shè),已成為一個重要的投資來源。目前,已建成的魯布革、二灘工程和正在進行的長江三峽、小浪底、萬家寨等水利工程項目均引用世行、亞行投資進行建設(shè),并取得顯著成效。與國際接軌的現(xiàn)代化水利工程建設(shè)的管理制度不斷深入,各種國際工程項目管理模式在不斷地研究、創(chuàng)新與完善。下面就目前我國水利工程建設(shè)上通用的幾種國際工程項目管理模式進行比較和分析。
1 幾個主要名詞解釋
國際工程:是指一個工程項目從咨詢、投資、招投標(biāo)、承包、設(shè)備采購、培訓(xùn)直到監(jiān)理,各個階段的參與者來自不止一個國家,并且按照國際上通用的工程項目管理模式進行管理的工程。
業(yè)主:是指工程項目的提出者、立項者、投資決策者和項目建設(shè)資金籌措者、項目實施的組織者、項目的產(chǎn)權(quán)所有者并負(fù)責(zé)項目的生產(chǎn)、經(jīng)營和償還貸款。
建筑師 /工程師:是指為業(yè)主提供有償技術(shù)服務(wù)的獨立的專業(yè)工程師。
承包商:是指承包工程項目施工及設(shè)備采購的法人公司、個人或聯(lián)合體。
2 幾種主要管理模式
2 . 1 傳統(tǒng)的項目管理模式
該管理模式在國際上最為通用,世行、亞行貸款項目及以國際咨詢工程師聯(lián)合會 (FIDIC)的合同條件為依據(jù)的項目均采用這種模式。各方關(guān)系如下圖 優(yōu)點:通用性強,長期而廣泛的在世界各地應(yīng)用,管理方法較成熟,各方都對有關(guān)程序熟悉;可自由選擇咨詢、設(shè)計、監(jiān)理方;各方均熟悉使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,有利于合同管理、風(fēng)險管理和減少投資。
缺點:工程項目要經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計、施工三個環(huán)節(jié)之后才移交給業(yè)主,項目周期長;業(yè)主管理費高,前期投入大;變更時容易引起較多的索賠。我國已建成的魯布革等工程均采取這種管理模式。
2. 2 建筑工程管理方式 (Construction Manage-ment Approach),簡稱 CM方式
這種方式又稱階段發(fā)包方式,它打破過去那種待設(shè)計圖紙完全完成后,才進行招標(biāo)建設(shè)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)方式。其特點是,由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項目經(jīng)理與工程師組成一個聯(lián)合小組共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工。完成一部分分項 (單項 )工程設(shè)計后,即對該部分進行招標(biāo),發(fā)包給一家承包商,無總承包商,由業(yè)主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。各方關(guān)系如下圖:
優(yōu)點:縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計、施工到交付業(yè)主使用的周期,節(jié)約建設(shè)投資,減少投資風(fēng)險,業(yè)主可以較早獲得效益。
缺點:分項招標(biāo)導(dǎo)致承包費高,因而要做好分析比較,認(rèn)真研究分項數(shù)目,選定最優(yōu)結(jié)合點。
2. 3 設(shè)計—建造方式 (Design-Build Method)與交鑰匙方式 (Turn Key Method)
設(shè)計—建造方式就是在項目原則確定后,業(yè)主只選定唯一的實體負(fù)責(zé)項目的設(shè)計與施工,設(shè)計—建造承包商不但對設(shè)計階段的成本負(fù)責(zé),而且可用競爭性招標(biāo)的方式選擇分包商或使用本公司的專業(yè)人員自行完成工程實施 ,包括設(shè)計和施工等。在這種方式下,業(yè)主首先招選一家專業(yè)咨詢機構(gòu)代業(yè)主研究擬定擬建項目的基本要求,授權(quán)一個具有足夠?qū)I(yè)知識和管理能力的人作為業(yè)主代表,與設(shè)計—建造承包商聯(lián)系。各方關(guān)系如下圖:
交鑰匙方式是一種具有特殊性的設(shè)計—建造方式,即由承包商為業(yè)主提供包括項目可研、融資、土地購買、設(shè)計、施工直到竣工移交給業(yè)主的全套服務(wù)。
優(yōu)點:項目實施過程中保持單一的合同責(zé)任,在項目初期預(yù)先考慮施工因素,減少管理費用;減少由于設(shè)計錯誤、疏忽引起的變更;減少對業(yè)主的索賠。
缺點:業(yè)主無法參與建筑師 /工程師的選擇,業(yè)主代表擔(dān)任監(jiān)理角色,工程設(shè)計可能會受施工者的利益影響。