
標程序中除了對標書的縱向符合性評審,還應(yīng)加強投標文件的橫向符合性評審。目前,評標方法中的初步符合性評審?fù)蛔⒅赝稑藛挝坏目v向獨立性評審,即對各投標單位的投標文件包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性作獨立的檢查,看各標書是否實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的所有條款、條件、有無顯著差異或保留,稱之為縱向評審。相對于評審過程中各標書的相互檢查比較,稱之為橫向符合性評審。通過標書橫向的初步符合性評審可以找出的圍標行為,剔除不正當(dāng)競爭的投標單位進入下一階段評標,規(guī)范建筑招投標市場,并對違規(guī)單位按招標投標法作行政處罰。
(3)大力扶持和鼓勵民營施工企業(yè)與份制施工企業(yè)的成立和成長,讓其朝靠技術(shù)優(yōu)勢與品牌效應(yīng)的方向良性發(fā)展,并逐步降低行業(yè)退出壁壘。
(4)在目前建筑市場雙重準入體制的基礎(chǔ)下,逐步弱化企業(yè)單位資質(zhì),強化個執(zhí)業(yè)資格(如項目經(jīng)理或建造師)的市場準入制度。嚴格履行建設(shè)施工許可和質(zhì)量監(jiān)理制度,對中標的施工企業(yè)的項目經(jīng)理,進場和施工過程中,非特殊情況不得更換,否則按“轉(zhuǎn)包”論處。
(5)正常情況下,禁止以綜合評審法評標,提倡實行合理低價法中標的評標辦法。一是可以防止評標時受賄賂的評標專家對圍標人打高分,而對其他投標人打低分的不公正現(xiàn)象。二是可以防止中標單位獲取超額利潤,降低圍標的期望收益。 轉(zhuǎn)貼于:中國項目管理資源網(wǎng)
(6)加大對圍標成員的懲罰力度,包括經(jīng)濟、行政和刑事懲罰,降低圍標的預(yù)期收入。特別是對于陪標人、參與圍標的招標人和評標專家而言,雖然參與圍標對政府或企業(yè)本身造成的損失可能要大大高于 G,但由于花的是政府或企業(yè)的成本,自己卻能得到 Gi,這時的圍標行為完全沒有預(yù)算控制。因此,加大對所有陪標者的處罰,在預(yù)期收入一定的條件下提高 G 可以有效降低圍標現(xiàn)象的發(fā)生。
(7)增加入圍的投標人數(shù)量,降低中標概率;對符合招標文件的投標人用隨機抽取的辦法抽取入圍;全部評標專家在專家?guī)熘须S機抽取,實行異地評標專家本地評標的評標制度;招標人不允許參加評標;提高評標專家的人數(shù),變 5 位評標專家為 7 人,甚至 9 人。
(8)實行公開招標,防止招標人以邀請招標的名義只邀請圍標者參加投標。
(9)提高招標過程的透明度,減少暗箱操作和加強監(jiān)督是防患于未然的一個有效措施。紀檢和監(jiān)察部門要對各招標中心進行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督;對于不進行招標、假招標或變應(yīng)公開招標為邀請招標的項目實行專項審查。紀檢、監(jiān)察人員參加整個招標投標過程,對招標程序是否合法、評標專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿?、是否按?guī)定評標辦法進行評標、評標是否公正,以及有無其他人員在其中干預(yù)等進行監(jiān)督。設(shè)立舉報箱,公布舉報電話,對有圍標行為的招標工程進行揭發(fā),對舉報者加以保護和給予獎勵。