迅速被其它發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或地區(qū)所接受，專門針對(duì)建設(shè)工程最低價(jià)格密封招標(biāo)方法的風(fēng)險(xiǎn)控制的一種比較新的工程風(fēng)險(xiǎn)管理方法。在我國(guó)開(kāi)始推行較晚，人們對(duì)其作用的認(rèn)識(shí)還不夠清楚，1999年12月建設(shè)部召開(kāi)第一次全國(guó)工程擔(dān)保研討會(huì)，2000年深圳市開(kāi)始試點(diǎn)，已經(jīng)取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后在全國(guó)全面推廣應(yīng)用這種方法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從前面關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)方法風(fēng)險(xiǎn)的分析可以看出，招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于有效壟斷建設(shè)工程交易市場(chǎng)失靈引起的，包括投標(biāo)人的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)人的合謀風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)人的逆向選擇與事后道德風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)由于建設(shè)工程交易市場(chǎng)本身的缺陷難以自身彌補(bǔ)，工程保證擔(dān)保的方法，引入第三方保證人，將最大程度地彌補(bǔ)這一風(fēng)險(xiǎn)。一是由于保證人的償債能力與信用水平作為保障；二是保證人對(duì)于雙方行為的監(jiān)督將是在一個(gè)公平公正的角度；三是簽署了這種工程擔(dān)保保函之后，對(duì)于減少投標(biāo)人的逆向選擇行為，以及避免道德風(fēng)險(xiǎn)具有很大的威懾作用。
3.3、工程保險(xiǎn)與工程擔(dān)保的相互比較
盡管工程保險(xiǎn)與工程擔(dān)保的都有控制工程奉獻(xiàn)的作用，但兩者還是有重要的區(qū)別：（1）涉及的當(dāng)事人數(shù)不同。工程保險(xiǎn)只涉及兩方當(dāng)事人，承包商與保險(xiǎn)公司兩方之間直接簽訂協(xié)議。工程擔(dān)保涉及三方當(dāng)事人，業(yè)主通過(guò)擔(dān)保公司與承包商簽訂協(xié)議。（2）保證的利益主體不一樣。工程保險(xiǎn)是由投保人投保來(lái)保障自己或被保險(xiǎn)人的利益。而工程擔(dān)保是承包商應(yīng)業(yè)主的要求，提供工程擔(dān)保來(lái)保障業(yè)主的利益。（3）承保的風(fēng)險(xiǎn)種類不同。工程保險(xiǎn)承保的是自然風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)的是承包商無(wú)法控制的、偶然意外的風(fēng)險(xiǎn)。而工程擔(dān)保承保的是人為的風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)承包商的信用責(zé)任。（4）保證人承擔(dān)的責(zé)任不同。在工程保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的是承包商的或有自然風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，它只需要支付相應(yīng)的賠償，無(wú)須承擔(dān)其它責(zé)任。而在工程擔(dān)保中，擔(dān)保公司首先承擔(dān)的是承包商的履約責(zé)任，其次才是承擔(dān)它的違約經(jīng)濟(jì)損失。（5）兩者作用機(jī)理不同。工程保險(xiǎn)的作用機(jī)理是將一家的風(fēng)險(xiǎn)損失通過(guò)保險(xiǎn)公司分散給大家來(lái)分擔(dān)，它的實(shí)質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，具有轉(zhuǎn)移、分散并且消化承包商風(fēng)險(xiǎn)的作用。而工程擔(dān)保的作用機(jī)理是通過(guò)中間的擔(dān)保公司將違約風(fēng)險(xiǎn)損失返還給造成風(fēng)險(xiǎn)的承包商來(lái)承擔(dān)，它的實(shí)質(zhì)是一種風(fēng)險(xiǎn)返還和違約懲戒機(jī)制，具有強(qiáng)化承包商風(fēng)險(xiǎn)而防范業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)作用。（6）思考問(wèn)題的立足點(diǎn)不同。工程保險(xiǎn)立足于“賠”，保險(xiǎn)公司注重考慮賠多賠少，盡量減少賠償?shù)膯?wèn)題。而工程擔(dān)保立足于“不賠”，注重考慮的是采取什么措施才能夠?qū)崿F(xiàn)不賠，以及萬(wàn)一賠了如何從承包商處追回賠償損失的問(wèn)題。（7）保費(fèi)性質(zhì)不同。工程保險(xiǎn)中承包商交付的保險(xiǎn)費(fèi)是用于保證目的，一般不能返還。而工程擔(dān)保中承包商交納的擔(dān)保費(fèi)只是相當(dāng)于手續(xù)費(fèi)也不退回，另外提供的保函才是用于保證目的。（8）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主體不同。工程保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)承包商自然風(fēng)險(xiǎn)的真正轉(zhuǎn)移，承包商買了保險(xiǎn)就真的保險(xiǎn)了。工程擔(dān)保是實(shí)現(xiàn)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，承包商的違約風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)移，而且在承包商購(gòu)買了擔(dān)保保函后更加加大了違約風(fēng)險(xiǎn)。
4建設(shè)工程的投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)及其控制
4.1、建設(shè)工程投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好類型
由于建設(shè)工程市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或條件缺陷、人為因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和社會(huì)因素的變化等原因引起的建設(shè)工程最低價(jià)格密封招標(biāo)方法風(fēng)險(xiǎn)主要包括：投標(biāo)人投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)人合謀風(fēng)險(xiǎn)（包括投標(biāo)人與招標(biāo)人中個(gè)別工作人員的合謀）、投標(biāo)人的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)方法失效風(fēng)險(xiǎn)和工程中不確定因素風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人對(duì)這些不確定因素風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)取決于他對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的偏好態(tài)度。通常人們對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的偏好態(tài)度被分為三種風(fēng)險(xiǎn)偏好類型：一些人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所謂，這些人被稱為風(fēng)險(xiǎn)中性型；