2.3　設(shè)計總包總體管理模式設(shè)計總包總體管理模式是業(yè)主將項目的設(shè)計任務(wù)分解成若干項目,通過設(shè)計招標(biāo)選擇有專業(yè)特長的設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)工點項目工作,同時確定一家具有較強技術(shù)力量和綜合協(xié)調(diào)能力的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計總包總體管理工作。設(shè)計總包總體單位對工程設(shè)計的總體性設(shè)計、工點(包括車站和區(qū)間)設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計的總體性、系統(tǒng)功能統(tǒng)一性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)進步性、項目投資和總體進度總負責(zé),在合同有效期內(nèi)為業(yè)主提供總體性設(shè)計、設(shè)計成果總成和技術(shù)管理服務(wù),在業(yè)主授權(quán)下開展工作,為設(shè)計方提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。設(shè)計總包總體管理的“虛擬組織”關(guān)系該管理模式可充分利用高水平的社會專業(yè)力量來參與設(shè)計管理工作,使業(yè)主、設(shè)計總包總體單位與各設(shè)計單位均形成三角的關(guān)系,以工程設(shè)計項目管理為中心的“虛擬組織”,使業(yè)主集中精力抓好工程的全面籌劃、融資、物業(yè)開發(fā)、外部協(xié)調(diào)及運營管理方面的工作。設(shè)計總包總體單位則全面負責(zé)整個建設(shè)項目設(shè)計工作的管理和控制,設(shè)計總承包管理組負責(zé)對參與項目設(shè)計工作的各單位的設(shè)計進度、質(zhì)量和投資實施全面調(diào)控;設(shè)計總體組負責(zé)對各單位的設(shè)計成果實施技術(shù)上的全面管理與協(xié)調(diào),從而最大程度地確保設(shè)計成果達到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟、合理的目標(biāo)。

3　軌道交通設(shè)計的“虛擬組織”管理模式

　　廣州市軌道交通設(shè)計的“虛擬組織”管理模式采用的是一種分級管理模式,即分為工點設(shè)計方管理、設(shè)計總包總體方管理、業(yè)主管理的三級管理模式。業(yè)主通過公開招標(biāo)確定設(shè)計總包總體單位和工點設(shè)計單位,業(yè)主與設(shè)計總包總體單位簽定經(jīng)濟合同。為保證設(shè)計過程中實現(xiàn)管理目標(biāo),對各個具體的工點設(shè)計項目由業(yè)主、設(shè)計總包總體單位及工點設(shè)計單位簽定三方設(shè)計合同,業(yè)主授權(quán)設(shè)計總包總體單位行使設(shè)計產(chǎn)品總成的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),由此形成一個以業(yè)主為主導(dǎo),以經(jīng)濟合同關(guān)系為紐帶的項目“虛擬組織”。設(shè)計總包總體方對廣州市軌道交通工程設(shè)計工作的總體性、完整性、統(tǒng)一性、技術(shù)進步性及經(jīng)濟合理性全面負責(zé)。為便于設(shè)計工作的管理,設(shè)計總包總體方的水利樞紐互不協(xié)調(diào)的安全申報竟達3次之多。根據(jù)聯(lián)邦水工建筑物安全綱要,這種情況是可以糾正的。但是,俄羅斯聯(lián)邦政府對聯(lián)邦法規(guī)定的這一職能卻執(zhí)行不了。只要對國外經(jīng)驗和國內(nèi)水工建筑物安全法5ａ實際應(yīng)用的情況加以研究就可提出完善該法的建議。在多數(shù)情況下,水工建筑物安全監(jiān)督機構(gòu)在安全法中都被列為檢查的對象;換言之,安全法是在現(xiàn)行的好幾個監(jiān)督機構(gòu)并存的局面下提出的。

實踐表明,這些監(jiān)督機構(gòu)對安全法條例有不同的解釋,對受法律制約的水工建筑物有不同的選擇方法,對制定反映安全保證要求的法規(guī)以及安全申報內(nèi)容