圖在大多數(shù)情況下就是發(fā)達國家和國際建筑市場上的“詳細設(shè)計”。
詳細設(shè)計既可以由設(shè)計單位，也可以由施工承包商承擔(dān)，具體要看工程的需要和承包商的能力。國外的施工圖在多數(shù)情況下就是我國施工單位根據(jù)設(shè)計單位完成的施工圖繪制的、供一線工人在作業(yè)中使用的大樣圖。
國際建筑市場上很多業(yè)主在設(shè)計做到初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的深度時，就開始選擇施工承包商，以便“邊設(shè)計，邊施工”，盡快完成工程，迅速取得效益。在開工之后，再由設(shè)計單位，根據(jù)施工進度提供必要的詳細設(shè)計文件。
就承擔(dān)的設(shè)計任務(wù)而言，國際建筑市場上承包商所起的作用主要有以下幾種情況：
1.按照合同圖紙施工
業(yè)主在選定承包商之后，承包商就必須按照合同文件中設(shè)計文件的要求施工。承包商經(jīng)常會向業(yè)主和設(shè)計者指出圖紙中的問題，并提出改進意見。
2.合同規(guī)定承包商承擔(dān)工程的全部和部分設(shè)計
業(yè)主在招標(biāo)前的資格預(yù)審中或以其它方式考察和了解投標(biāo)人的設(shè)計能力。施工能力不相上下的承包商，設(shè)計能力強者競爭力就強。當(dāng)合同規(guī)定承包商承擔(dān)工程的全部和部分設(shè)計時，業(yè)主會在合同中設(shè)立激勵機制，讓承包商分享優(yōu)化設(shè)計的成果，使其不但能從自己施工方便的角度，也能從為業(yè)主保證工程的質(zhì)量、降低成本和加快進度的角度優(yōu)化設(shè)計文件。
3.招標(biāo)文件中請投標(biāo)人提出自己的設(shè)計和施工方案
招標(biāo)者為了降低工程成本，有些時候會主動請投標(biāo)者在投標(biāo)時另行提出與招標(biāo)文件不同的設(shè)計。只有滿足招標(biāo)者的功能和技術(shù)要求，且花錢少、耗時短，能夠保證質(zhì)量的設(shè)計才能戰(zhàn)勝競爭對手。這種競爭方式的結(jié)果，能夠為招標(biāo)者、投標(biāo)者以及整個國家都帶來好處。
4.設(shè)計和施工均由一家單位承擔(dān)
這種方式在理論上對設(shè)計和施工承擔(dān)者所具有的激勵作用最大，能夠激發(fā)承包單位盡最大的努力優(yōu)化初步和施工圖設(shè)計。任何真正為自己利益考慮的業(yè)主，都喜歡質(zhì)量好、花錢少和進展快的設(shè)計。因此，優(yōu)化設(shè)計可以大大提高承包單位的競爭力，使其容易戰(zhàn)勝競爭對手，獲得工程合同。
由于我國大部分設(shè)計和施工單位目前仍然單獨經(jīng)營，處于建筑業(yè)生產(chǎn)價值鏈中不同的地位，利益各不相同。對于設(shè)計分包單位，要想調(diào)動設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計的積極性，就必須讓他們實實在在地分享到設(shè)計優(yōu)化后的好處。即便同屬于一個（集團）企業(yè)，設(shè)計人員和施工人員的利益也是不同的，也必須建立適當(dāng)?shù)募顧C制，單靠行政命令是不行的。
5.施工圖設(shè)計單獨招標(biāo)
在由業(yè)主選擇的設(shè)計單位完成初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計之后，業(yè)主或設(shè)計單位再通過競爭方式另行選擇施工圖設(shè)計單位。選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不能單看設(shè)計費的多少，而應(yīng)當(dāng)首先看根據(jù)施工圖設(shè)計編制出來的預(yù)算的多少，是否便于施工，能否保證工程質(zhì)量，以及施工時間的長短等。這種方式也能夠很好地調(diào)動設(shè)計人員優(yōu)化施工圖設(shè)計的積極性。施工單位當(dāng)然應(yīng)該參與這種競爭。
只有正確理解承包商在工程設(shè)計方面的地位、作用和任務(wù)，并正確地加以區(qū)別，施工單位才能勝任工程總承包中的設(shè)計任務(wù)。
工程總承包的牽頭單位
關(guān)于設(shè)計－施工總承包的討論已經(jīng)有多年。在這一過程中，始終有“以設(shè)計為龍頭”和“以施工為龍頭”的兩種見解和主張。到底應(yīng)以誰為龍頭，筆者認為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定，沒有必要繼續(xù)爭論。但是，以筆者之淺見，無論是設(shè)計還是施工單位，都應(yīng)當(dāng)全面認識建筑業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)。我們過去忽視了占據(jù)建筑業(yè)價值鏈上游地位的設(shè)計環(huán)節(jié)，沒有能夠在國際建筑市場上及時搶占咨詢和設(shè)計這一龍頭市場。我國多數(shù)企業(yè)在國外只充當(dāng)了施工分包的角色，錯過了我國設(shè)計人員在國際咨詢、設(shè)計市場上經(jīng)風(fēng)雨見世面、拼搏鍛煉的寶貴機會。
要提倡工程總承包，就必須將注意
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