設(shè)計(jì)方面不可缺少的重要成員。上述分包商必須十分謹(jǐn)慎地研究項(xiàng)目技術(shù)要求說明書，明確自己在設(shè)計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。但就建筑物的建造而言，我國目前在設(shè)計(jì)和施工兩方面都令人滿意的企業(yè)極少。多數(shù)房屋建筑的業(yè)主都愿意選最好的設(shè)計(jì)人，最便宜、質(zhì)量最好、干得最快的施工企業(yè)?？偝邪y以做到這一點(diǎn)，若用于所有的項(xiàng)目，就限制了業(yè)主的選擇。

4. 資金來源

　　采用設(shè)計(jì)－施工或者交鑰匙合同對于業(yè)主的優(yōu)點(diǎn)之一是項(xiàng)目所需資金可由設(shè)計(jì)－施工承包商墊付?？⒐ず蠓底饨o業(yè)主的設(shè)施就是如此，具體有庫房、發(fā)電設(shè)施或商業(yè)辦公樓等，這些設(shè)施在租約期滿時(shí)所有權(quán)全部交給項(xiàng)目業(yè)主。

　　中國石油工程建設(shè)（集團(tuán)）公司2001年取得了巴基斯坦成品油管線項(xiàng)目的總承包合同。對于該項(xiàng)目，有5家國際大公司競爭。中油工程公司并非實(shí)力最強(qiáng)，但是該公司向業(yè)主承諾為該項(xiàng)目提供資金。于是，業(yè)主在評價(jià)商務(wù)標(biāo)時(shí)將中油工程公司列為第一名，使其最終中標(biāo)。經(jīng)過中油工程公司的積極努力和多方面爭取，取得了我國政府的批準(zhǔn)，從中國進(jìn)出口銀行取得了9900萬美元的賣方信貸，為業(yè)主提供了該項(xiàng)目急需的資金。中油工程公司與業(yè)主簽訂的這一總承包合同，使該公司能夠優(yōu)先在我們國內(nèi)為該項(xiàng)目采購數(shù)額高達(dá)4534萬美元的材料與設(shè)備，占項(xiàng)目國際采購總量的一半。

5. 法律制度

　　承包者一旦與業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)－施工總承包合同，就獲得了選擇與安排設(shè)計(jì)和施工，甚至材料與設(shè)備供應(yīng)單位的權(quán)利。也就是說，具體承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工的單位，不必通過公開招標(biāo)選擇。對于這種情況，各國（各州）法律的態(tài)度不同。在設(shè)計(jì)—施工承包方式發(fā)源地美國，就有一個(gè)Brooks建筑師/工程師法案，該法案要求政府項(xiàng)目的業(yè)主在為所有聯(lián)邦政府投資的項(xiàng)目采購設(shè)計(jì)服務(wù)時(shí)不引入競爭機(jī)制。根據(jù)該法案，政府讓設(shè)計(jì)單位提交證明文件，證明他們是否勝任，能否滿足要求，然后進(jìn)行評選，從中選取最優(yōu)者，最后同中選者商談公平合理的價(jià)格。美國許多州制定了類似Brooks法案的州法律，使設(shè)計(jì)－施工合同很難推廣。例如，佛羅里達(dá)州某法院就否決了該州某市公共住房項(xiàng)目的采購程序。遭到否決的采購程序允許報(bào)價(jià)最低的承包商為該項(xiàng)目選擇一位設(shè)計(jì)人員（該項(xiàng)目實(shí)際上使用的是設(shè)計(jì)－施工合同）。法院認(rèn)為該程序未保證市政府支付的設(shè)計(jì)費(fèi)是通過競爭確定的，不公平，與政府政策抵觸。法院還認(rèn)為采購程序未保證該項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)是由最好的設(shè)計(jì)單位完成的。

　　盡管Brooks法案有不少問題，許多聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)不但選用了設(shè)計(jì)－施工合同，而且還發(fā)現(xiàn)這種合同給聯(lián)邦政府帶來了巨大的好處。例如，工程兵部隊(duì)在軍隊(duì)住房項(xiàng)目上使用設(shè)計(jì)－施工項(xiàng)目取得了很大成功。他們的做法是對有關(guān)法規(guī)進(jìn)行了具體修改，使這種方式合法化。

　　現(xiàn)在，美國很多州已經(jīng)允許某些項(xiàng)目的采購使用設(shè)計(jì)－施工合同。當(dāng)然，他們對此也施加了某些限制，例如項(xiàng)目的事先規(guī)劃或設(shè)計(jì)要由注冊建筑師批準(zhǔn)。其它一些地區(qū)還通過了有關(guān)法律，使本州的Brooks法案不適用于設(shè)計(jì)－施工合同。

　　在我國，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)”。如果認(rèn)真執(zhí)行該法的規(guī)定，則設(shè)計(jì)－施工、設(shè)計(jì)采購施工和交鑰匙合同就是非法的。否則，必須對《招投標(biāo)法》的這一條進(jìn)行修改，或者由最高人民法院作出新的解釋。

對工程總承包中設(shè)計(jì)的理解

　　對于承擔(dān)工程總承包的建筑企業(yè)，設(shè)計(jì)是非常重要的任務(wù)。但是，何為設(shè)計(jì)，我們的理解還很不一致。

　　在國際建筑市場上，很多施工承包商都承擔(dān)一部分設(shè)計(jì)工作，主要是施工圖設(shè)計(jì)，但不限于此。我國所謂的施工

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