，而是讓大家覺得這是一件自然而然的事情。并且也并不是只有高收入群體和富人才會(huì)做慈善，每個(gè)人都可以參與慈善。此外，還要發(fā)展和完善慈善基金、慈善信托等各類慈善模式。”熊園說。
《財(cái)經(jīng)》記者注意到，對(duì)于發(fā)展第三次分配的具體措施，其實(shí)浙江已經(jīng)給出了答案。在今年6月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中，專門提到了充分發(fā)揮第三次分配的作用。意見指出：充分發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，暢通社會(huì)各方面參與慈善和社會(huì)救助的渠道。探索各類新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎(jiǎng)制度。此后在7月發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中特別提到要打造“善行浙江”，并提出了系列具體措施。
《財(cái)經(jīng)》記者了解到， 截至2020年12月底，浙江慈善事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均走在全國(guó)前列。
調(diào)節(jié)過高收入，房地產(chǎn)稅是重要抓手
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出諸多推進(jìn)共同富裕的重要路徑，包括“中央財(cái)經(jīng)加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性”。會(huì)議還定調(diào)合理調(diào)節(jié)過高收入：“要加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)?！?/span>
在促進(jìn)共同富裕目標(biāo)下，稅收調(diào)節(jié)無疑是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要措施，也是調(diào)節(jié)過高收入的重要一環(huán)，因此在此次中央財(cái)委會(huì)召開后，也掀起對(duì)未來稅制將如何進(jìn)一步改革的討論。
賈康表示，合理調(diào)節(jié)過高收入，總體而言制度、機(jī)制建設(shè)大方向上的重點(diǎn)是提高直接稅比重。比如房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等，都屬于直接稅。“提高直接稅比重”已說了很多年，對(duì)這個(gè)方向中央從來沒改變過。只是在實(shí)際推行過程中，陷入改革深水區(qū)步履維艱。
中國(guó)政法大學(xué)教授施正文表示，當(dāng)前中國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中，以所得稅等代表的直接稅占比低，而以增值稅、消費(fèi)稅為代表的間接稅占比高。目前直接稅和間接稅比重大概是3：7。間接稅主要附加在商品價(jià)格中，最終還是消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。窮人和富人在商品消費(fèi)上的稅負(fù)是一致的，但由于富人收入高，實(shí)際負(fù)擔(dān)低，而窮人收入低，實(shí)際則負(fù)擔(dān)高，這加劇了貧富差距。因此間接稅比重高不利于收入分配調(diào)節(jié)。同時(shí)，降低間接稅占比也有利于降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
作為收入分配調(diào)節(jié)最重要的稅種，個(gè)人所得稅的改革方向此次受到廣泛關(guān)注。
賈康告訴《財(cái)經(jīng)》記者，個(gè)稅總體還需要進(jìn)一步優(yōu)化，此前個(gè)稅改革的進(jìn)步是綜合所得稅制終于推出來了，對(duì)納稅人全年的各種不同來源的所得綜合征收，但遺憾的是只將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等四項(xiàng)收入合并為綜合所得，未來綜合所得的范圍還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，個(gè)稅最高邊際稅率45%也是過高的，這造成對(duì)于勞動(dòng)收入的稅收歧視，實(shí)際上也打擊了一些專家、科學(xué)家、知識(shí)分子的積極性，不利于吸引高端人才，削弱了中國(guó)的人才競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港為了吸引人才，45%的最高邊際稅率都不得不做出校正，給予個(gè)稅優(yōu)惠政策，接下來希望有新的優(yōu)化措施，降低個(gè)稅最高邊際稅率。
數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際上適用高邊際稅率的都是發(fā)達(dá)的福利國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家的個(gè)稅稅率都低于45%。比較國(guó)際上個(gè)稅最高邊際稅率，英國(guó)為45%，美國(guó)為35%（部分州免稅），日本為37%，韓國(guó)為40%，越南為35%?？梢?，中國(guó)個(gè)稅的最高邊際稅率站在國(guó)際高位。