5月11日，七普數據發(fā)布。一個較為矚目的數字是人戶分離將近4.9億人口，東部地區(qū)人口占比大幅上升，中部、東北地區(qū)人口占比下滑，人口向經濟發(fā)達區(qū)域、城市群集聚的趨勢愈發(fā)明顯。
如何理解區(qū)域之間的人口流動？這個現象將給區(qū)域經濟發(fā)展注入哪些新活力？如何看待超大、特大城市的增長空間？為此，觀察者網采訪了北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋。以下為采訪全文。
姚洋 北京大學國家發(fā)展研究院院長
采訪 觀察者網 劉惠
觀察者網：數據表明，美國和日本在進入深度老齡化社會時，人均GDP在2萬美元以上，中國馬上要進入深度老齡化社會了，但人均GDP現在不過1萬美元，因此有觀點認為中國“未富先老”，如何看待這一觀點？
? 姚洋：關于深度老齡化的問題，七普數據顯示，我們65歲及以上人口占比為13.5%，深度老齡化的比率應該是14%，超高老齡化社會是20%。比起日本2019年28%的老齡化率，中國距離深度老齡化社會還有一段時間。從全球橫向比較，中國的人口結構仍然是世界上相對較好的。
衡量人口結構的一個重要指標是勞動力人口占全國人口的比例，中國七普數據顯示占比為63.35%，在這個指標上超過中國的沒有幾個國家。中國所謂的“人口紅利”出現在本世紀的頭十年，也就是2010年勞動人口的比例達到高峰，之后出現拐點掉下來了。
有些人機械地說我們2010年前享受了人口紅利，那之后肯定是人口負紅利了，我認為是過度夸大了老齡化對國家經濟增長的影響?，F在人口學家和經濟學家都能看到，我們要接受一個老齡化的社會，也采取了一系列的生育政策，更加重要的事情是怎樣去應對目前的狀況。
觀察者網：關于應對人口老齡化加劇的趨勢，其中一個很重要的部分是養(yǎng)老金的可持續(xù)性問題。據了解，日本人均社保在過去15年增加了50%，社會保障費用占財政預算的三分之一。我們如何實現養(yǎng)老金的可持續(xù)性？
? 姚洋：我們談到中國“未富先老”，“未富”說明經濟還有增長的潛力。日本進入老齡化社會時，增長潛力基本上耗盡了。中國還有城市化等增長潛力，因此應對老齡化的第一個方面就是養(yǎng)老金的“盤子”還會提高?，F在制定的養(yǎng)老金標準是按照比較低的收入水平，如果能夠控制住養(yǎng)老金上漲的幅度，經濟增長可以部分解決養(yǎng)老金的供給問題。
此外，七普數據顯示城市化率是63.89%，未來十年有望再增加10到15個百分點，城市化率提高是可能而且是必要的。我們還有大量的人口居住在農村，進入城市后有利于生產力水平的提高，生活水平的改善，也有利于養(yǎng)老金繳費進一步擴大?，F在，政府也在推進農村的養(yǎng)老保險，就業(yè)人數增多同樣有利于養(yǎng)老金數量增加。
第二個方面是延遲退休。把退休年齡往后推，一定程度上可以緩解養(yǎng)老金的缺口，而且勞動力供給有了更多的潛力。
第三個方面是全國統(tǒng)籌社?！，F在中央政府已經開始補貼養(yǎng)老金和醫(yī)療，這源于地區(qū)養(yǎng)老金的不均衡。雖然有些貧困地區(qū)養(yǎng)老金有虧空，但南方一些省市養(yǎng)老金相對富余。未來全國統(tǒng)籌起來，集中調度，可以保證養(yǎng)老金至少在短期內不會有虧空。
第四個方面是加速國有資本劃轉社保改革，把社?；鸬谋P子做大，用社?；鸬氖找鎻浹a養(yǎng)老金虧空。中國目前的人口老齡化加劇情況，主要壓力來自1962年到1973年的